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當前經濟運行三大風險需警惕

http://www.CRNTT.com   2014-04-20 08:23:13

一是為切實落實積極的財政政策，財政支出進度會有所加快。今年政府仍實施積極的財政政策，2014年財政預算安排赤字1.35萬億元，略高於2013年的1.2萬億元的規模。但今年1-2月，中國財政收大於支7853億元，盈餘額同比大幅增加1533億元。從這個意義上說，今年1-2月份的財政政策對經濟是緊縮性的。為了發揮積極財政的作用，在執行年度預算框架下，應適當加快財政支出進度。政府已經在這樣做，3月份固定資產投資資金來源中的國家預算內資金同比增速已經從2月份的5.3%大幅提升至18.2%。 　　二是為促進投資平穩增長，會繼續放寬投資准入限制。在經濟增速下行壓力較大時，投資仍可能是穩增長最迅速也是最有效的手段。政府近期已經通過加快中西部鐵路建設、批准國開行成立專營機構支持棚改及城市基礎設施等政策措施來穩定投資增速。目前制約投資增長的主要是資金來源問題，為不導致地方債務問題進一步惡化，在資金來源上進一步放寬民間資本的投資准入是合理的政策選擇。未來政府會鼓勵民間資本進入更多投資領域，釋放民間資本的投資潛力。 　　三是貨幣政策會保持穩健中性，避免偏緊。仍將主要通過公開市場操作來保持市場流動性合理適度。為避免企業融資成本上升過快，央行將繼續通過公開市場操作來加大資金投放力度，並靈活使用再貸款、再貼現、SLO和SLF、定向央票等定向調節工具，加強對重點金融機構有針對性的調節，使市場利率水平穩中略降。 　　調整存貸款基準利率會相對謹慎。目前貸款利率下限已經放開，LPR已經推出，貸款利率在很大程度上已經市場化，降低貸款基準利率的意義已經不大。同時降低存款基準利率也受到金融脫媒、存款利率上升壓力較大的制約。在新的利率傳導機制形成以前，央行調整存貸款基準利率會比較審慎。在外匯占款增速明顯放緩的情況下，為緩解存款增長趨勢性放緩壓力、維持利率市場基本穩定及保持信貸平穩增長，在必要時仍有小幅下調存款準備金率1-2次，每次0.5個百分點的可能性。

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