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新型城鎮化發展不可忽視小城鎮建設

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26

文章指出，城鎮化的本質是為了滿足人們提高生活水平、增加就業機會、改善人生活質量的需求，提高城鎮化率的目的是為了更多的農民真正融入城鎮、分享城鎮化發展的成果，得到更多的公共服務。因此，實現這一要求，與以往的小城鎮建設不同，新時期小城鎮建設必須堅持以人為本的理念，完善小城鎮的配套功能，增加基本公共服務產品，改善居住生活環境，提升小城鎮的品質，使之在推進農村地區城鎮化中發揮積極的作用。 　　第一，要與培育地方產業相結合，打造產業特色鮮明的小城鎮。沒有產業支撐的小城鎮，就沒有吸納當地農民進鎮就業的能力。因此，小城鎮建設必須結合本地資源優勢，積極培育二、三產業，集中力量打造富有地方特色的產業，形成產業競爭優勢，帶動當地農民進鎮務工、定居生活，實現農村就地城鎮化、農民就地城鎮化。 　　第二，要與弘揚地方文化相結合，打造人文特色鮮明的小城鎮。中國地域產別很大，各地小城鎮風情各異，這是小城鎮的魅力所在，也是城鎮化可以承載“鄉愁”的文化所在。要發揮這一地域優勢，特別是小城鎮的歷史文化優勢，深度開發旅遊文化資源，借鑒國外旅遊小鎮的成功經驗，建設一批人文特色的小城鎮，帶動旅遊文化業發展，為農民就業、創業提供更多機會。 　　第三，要與建設公共產品相結合，打造功能配套的高品質小城鎮。小城鎮之所以不被城鎮化看好的一個重要原因，就是公共設施配套不全，都市化的公共產品較少。因此，小城鎮要面向未來，高起點規劃，結合當地居民的實際需求，規劃建設好醫院、學校、圖書館、影視文化館等必要的公共產品，解決好自來水、燃氣、電力供給以及污水處理、垃圾處理等基礎設施配套問題，特別是城鄉交通路網的配套建設。同時，鼓勵多渠道開發興建有地域特色的住宅小區，滿足當地農民城鎮化的住房需求。 　　第四，要與保護生態環境相結合，打造生態宜居的小城鎮。生態環境惡劣一直是困擾中國城鎮化的重要因素。小城鎮建設一定要吸取大城市的經驗教訓，高度重視保護好當地生態環境。要把生態環境作為核心競爭力，摒棄急功近利的工業化思想，凡是與生態環境相悖的污染類項目一律不上，為子孫後代留下財富，為小城鎮可持續發展留下空間。 　　第五，要與建設新農村相結合，打造鎮村和諧的小城鎮。小城鎮一個天然的優勢就是與農村連為一體。在新一輪城鎮化發展影響下，中國農村出現了大量的 “空心村”現象。為此，要通過小城鎮建設，特別是產業發展等措施，將“空心村”人口融入小城鎮，騰出更多小城鎮發展空間，同時將有條件的村莊規劃建設為中心村，為未來的小城鎮建設創造條件。 　　第六，要與改革戶籍政策相結合，打造農民進鎮落戶自由的小城鎮。能不能真正實現城鎮化有一個重要衡量標準就是城鎮戶籍問題，這是城鎮化改革的重要內容。由於現有小城鎮保障水平較低，農民進鎮居住成本較低，完全具備戶籍政策放開的條件，由進鎮農民自主選擇，形成農民進鎮落戶無門檻政策，積極探索解決城鄉二元結構，推進鎮村一體化發展。

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