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勞動人口負增長下的改革突圍

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41

勞動力市場表現強勁　7.5%目標可接受 　　文章稱，通常來說，經濟增長速度越快，就業問題解決得越好，失業率越低，這是一個規律。但為什麼“十一五”期間經濟增速就得是8%以上，為什麼現在就可以在8%以下？ 　　回到上述規律，這個規律不是簡單講增長速度和失業率，而是講實際增長速度和潛在增長率的差，也就是增長速度缺口及其和失業特別是周期性失業的關係，也就是說，經濟增長速度如果符合了潛在增長率，就不會出現周期性的失業。 　　因此“十一五”期間，我們知道經濟潛在增長率大約10%，因此低於8%的速度一定會造成失業問題。在當前的潛在增長率降到了百分之七點幾的時候，我們不追求8%，也就非常合理。所以，中國勞動力市場近些年是非常強勁的。即使去年我們實現了7.7%的增長速度，比過去跌了很多，但我們城鎮登記失業率只有4.05%。 　　實際上，去年李總理在給《金融時報》寫的一篇文章中提到，去年上半年中國的調查失業率，就是通常在國際上可比的真實失業率是5%。如果是5%，考慮到過去測算的中國自然失業率大約是4.1%，那周期性失業率不會超過一個百分點，即使有，也比較低。 　　更直接的從官方勞動力市場信息來看，崗位數比求職人數倍率高於1，即崗位數比求職人數還要多，2010年第三季度以後，一直處於1以上，而且是上升的趨勢，去年尤其強勁。 　　當然，這里沒有講結構性問題，也就是農民工短缺，大學生就業仍然有困難，但總體上來看，我們的勞動力市場表現非常強勁。從這個意義上來說，未來7.5%的經濟增速也可接受。 　　新增就業年目標千萬部分因統計問題 　 文章分析，中國就業形勢這麼好，為什麼還要講每年要保證1000萬人以上的新增城鎮就業？對於這一點，部分是因為統計上的技術問題。 　　根據整理的年鑒數據可以看出，每年15歲到59歲人口的新增量在2010年之前每年都是增加的，雖然增加的數量在遞減，但2010年之後則迅速下降，增量在2011年變成負值，而所有新增就業來自於15歲到59歲這個群體的人，且勞動年齡人口的負增長，在城鎮早些年已經發生了，全國之所以發生這個變化是因為農村也開始負增長。 　　很顯然，我們能夠就業的、能夠新進入勞動力市場去就業的人數已經非常有限了。從另一個角度看，新增需要就業的人沒有離開勞動力市場的人多，也就是每年有更多的人退休，有較少的人在尋找工作。 　　實際上，統計年鑒上的新增就業數和政府工作報告數不太一樣，政府工作報告提到去年有1300多萬人的新增就業，但年鑒上稍微少一點。從這個意義上來說，我們其實也沒有那麼多的人尋求新的就業崗位，這也是就業市場上非常強勁的原因。 　　但是，為什麼每年新增的城鎮就業人數還如此之多?我們做了一些研究，發現是統計上的技術問題。簡單地說，城鎮就業人口實際上由三部分組成，但本來應該由兩部分人組成，一個是城鎮的戶籍人口，一個是城鎮的外來人口、農民工，但是兩個統計中有交叉、重複的部分，且這個重複的部分越來越大。 　　把重複的部分單獨提出來，就會發現城鎮的就業是由三部分人構成，一部分是城鎮戶籍人口就業，這是以家庭為依據的調查所得到的，還有一部分是農民工就業，這個數是從農村調查的監測數據中得到的，同時還有第三塊，其實也是農民工，由於我們每年逐漸地把一部分農民工統計到城鎮就業，導致這部分農民工在前兩部分做了重複統計，而以前城鎮就業人口統計只包括城鎮戶籍人口，由於重複計算才有了今天1300萬人的就業。

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