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多“收”了2億畝背後的土地“欠”賬

http://www.CRNTT.com   2014-01-10 08:37:47  


  中評社北京1月10日訊/近期,第二次全國土地調查結果揭曉:至2009年底,中國耕地為20.31億畝,較之前公認的數據增加2億畝。增加的耕地主要源於以下兩個因素:一是土地調查精度的提高導致統計總量的增加;二是“一調”因規避農業稅費瞞報數目的公開化。

  每日經濟新聞發表上海社科院經濟所博士吳福明文章分析,此次,“二調”晾出的全國土地賬本非常詳細,所揭示出耕地結構上的變化與質量也令人深思。

  首先,優質耕地減少,且不可再生。1996~2009年這13年間,大批優質農田化為城市建設用地。中國水田等優質耕地主要集中在東南沿海地區,而這一地區恰恰是城市建設最快的區域。據統計,這一時期,城鎮用地增加4178萬畝,其中大部分是優質耕地。

  其次,人地矛盾突出,後備耕地資源“告急”。隨著人口增長、城鎮化進程加快,中國人均耕地仍處於下降過程中。人均耕地從1996年的1.59畝降至2009年的1.52畝,不足世界平均水平3.38畝的一半。同時,後備耕地資源嚴重不足,目前上海、天津、海南、北京未利用土地資源已近枯竭;江蘇、安徽、浙江、貴州也已很有限。

  另外,二次調查數據顯示,全國有8474萬畝耕地位於東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線範圍內,還有6471萬畝耕地位於25度以上陡坡。從生態安全的角度看,這1.49億畝耕地中,有相當部分需要退耕還林、還草。

  最後,從耕地的質量來看,國土資源部與環境保護部關於土壤狀況調查結果表明,中國中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。另外還有數目不少的“漏鬥地”。為解決土地污染問題,國家每年將拿出幾百億元,啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。 


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