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陳虎：三中全會實施八大新政刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

國有企業退出市場競爭領域刻不容緩 　　建立開放透明的社會主義市場環境，是我國推進經濟體制改革成果不前功盡棄的保障，而強制國企退出市場競爭領域又是基礎性的前提，必須定出時間表，取消亦官亦商的國企體制，除涉及公共服務和特殊的軍事、科研等國企外，全面向社會資本出售國企股權，並放棄國家對一般性國企的控股權。 　　事實是，屬於市場領域的，國家機器是完全可依靠健全法制控制其符合國家安全利益的，同時，通過合理嚴格的稅收獲得更透明的收益，只要以法治確立公平透明市場環境，無須再勞神費力搞舊“36”條或新“36”條。至於國企承擔就業和稅收責任的托詞，更經不起推敲，只要政府嚴格按照法律進行監管，換民企同樣可承擔。 　　現在的國企機制不變，國庫收不到錢，國家政策和資源給予國企的又很多，大老虎養的還不少，得不償失。至於民衆，更是無法享受到國企收益，還被迫接受壟斷國企的高價低值強制服務。 取消社保雙軌打造全民社保刻不容緩 　　在“權力紅利”十分嚴重情況下，公務員的“社保”單軌待遇，已是刺痛普通民衆的一根敏感的神經。其核心未必是不能接受公務員比一般民衆社保待遇適度高些的倡議，而是其私自實施不透明開小灶，公然成吃公共財政的特殊國民，更不關心大灶是否有米下鍋，勢必侵占了其它國民利益。 　　中科院研究顯示，政府投入的醫療費用，80%花在了公務員為主人群上，而人社部披露，全國公務員有200萬長期請病假，配套的真假就醫，又會在寬鬆公費醫療中優先消耗掉多少國民財富。高薪高福利養廉，是建立在制度可保證公務員廉潔基礎上的，現在的情況卻是，公務員綜合待遇不低，公務員的貪腐不降反增，短時期靠吃紅利和打馬虎眼可維系，長期則社會財力無法支持。 　　上世紀90年代，我國企業推行退休和醫療改革，幾年就落地生根了，但20多年過去了，唯獨公務員“社保”水土不服，其實，不是水土不服，是有權就不服，技術問題更不存在，方案成熟的已不得了，國外考察也數不清，回到家裡就裝迷糊，中國正遭遇普通民衆底綫窘困忍讓和部分利益集團頂端貪得無厭矛盾衝突期。 　　取消公務員單軌制，建立一個大一統接近公平的“全民社保體系”，再也不能以各種理由拖延了，社會公平首先要從政府自身立標開始，這樣的舉措，也將極大的凝聚起全民的團結和信任。 司法立法相對獨立的實踐探索刻不容緩 　　地方司法劃歸中央直統，保持對地方政府的相對制衡，減少地方對司法的不當幹預，是十分必要的，這雖然還不是真正的司法獨立，但在中國國情下，這也是一種過渡時期的可行選擇。 　　人大、政協制度設置要有積極突破，並匹配憲法的適當修正。 　　黨和政府的領導人參加兩會應更加體現法制至上精神； 處級以上黨員領導幹部，不宜擔任“兩會”的委員和代表；解放軍、武警不宜擔任擔任“兩會”的委員和代表；中共黨員擔任政協委員、人大代表比例，不宜超過總名額的50%。 　　政協委員和人大代表的推選，應考慮黨情和國情分步改革，現階段可以實現推薦和參選相結合的方式。政協委員、人大代表按照區域人口配比分配名額，其中50%仍由中共黨員擔任，按照原程序由各級地方黨委推薦，但推薦的候選人應提前公示，並接受社會監督，建立對品行不端者舉報的複審機制剩餘50%名額打破限制，經合法程序實行公開普選，擁有中國國籍、年滿十八歲的中國公民都有資格參選政協委員和人大代表，已不是中國國籍者無資格參選。 　　打破過去按照行業形式人為分配名額比例。歌唱的好、跳高彈的遠、錢賺得多、戲演的出色，並非等同具備參政議政能力和責任，其它行業出身的政協委員、人大代表同樣可以為另外的行業說話。同時，不能強人所難硬讓人當委員和代表，搞業務的拔尖人才，更多是願意安心做好專業工作，自然就避免了劉翔式的困擾。  　　人大委員長和常務副委員長（主任、常務副主任）、政協主席和常務副主席，仍由黨委推薦擔任，但黨委、政府官員年齡到期轉人大和政協的繼續任職慣例一律終止，人大和政協它不應該是一個養老機構。其餘人大副委員長（副主任）、政協副主席，由各級對應的政協委員和人大代表公開選舉產生。同時，配套議定各專委會主任、副主任產生辦法。政協和人大辦事機構，仍按公務員序列待遇。

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