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中國養老體系頂層設計要回應公眾關切

http://www.CRNTT.com   2013-08-17 10:25:19  


改革現行養老制首先要解決公平問題
  中評社北京8月17日訊/日前,人力資源和社會保障部表示:正在抓緊研究養老保險頂層設計方案,並將在適當的時候廣泛徵求社會各界的意見。據了解,來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案,並要求在7月底提交有關部門討論。8月12日,清華大學提出的養老體制改革方案公布,從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標。

  今年4月,人社部一季度新聞發布會上,發言人尹成基即證實,人社部正在進行養老保險制度的“頂層設計”,並稱這“是當前重點工作”。當然,現有的養老體系存在很多問題,各類人群待遇差距顯著、養老基金缺口大……而解決養老缺口的一個方案,延遲退休備受關注。

  中國網刊登時評人張燕文章表示,近兩年來,不斷傳出延長退休年齡、推遲養老金領取時間的新聞,屢屢引發公眾焦慮情緒。不否認,為了適應未來人口壽命預期的提高,十幾年甚至更早之前,發達國家就開始對養老保險制度進行改革,他們或是在既定現收現付制下提高退休年齡,或是通過引入個人賬戶和建立積累制,改變制度結構。與發達國家相比,中國應對老齡化的壓力更大,延遲退休可能不可避免。但是這也只是治標不治本,而且只簡單強調延遲退休以緩解養老缺口,無異於用窮人的錢補貼富人,這其實很不公平。

  文章稱,養老制度在中國實際是“一國兩制”,準確說是“一國三制”。大部分公務員和部分事業單位職工在金字塔的頂端,緊接著的是城鎮職工,最後是只能享受城鄉居民養老的城鄉居民。必須直面的是,當下養老制度給大部分階層、群體造成的公平性焦慮。普通公眾(及其所在的企業)承擔了較重的負擔,卻享受不到不需要自己掏錢或繳納很少養老金的事業單位、機關單位職工那樣的養老待遇。

  延遲退休當然可以討論和研究,但在公平問題未得到很好解決的背景下,以養老缺口或其他借口,貿然說要推行延遲退休,不反對恐怕不是正常理性的人。具體而言,養老制度是採取美國模式還是歐洲模式、日本模式,是現支現付,還是用未來的錢填當下的窟窿可以進一步研究和討論。但無論如何,無法回避的是,之所以大部分公眾反對延遲退休,這和目前的養老制度不公平有密切關係。 


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