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收入分配改革要提供穩定安全預期

http://www.CRNTT.com   2013-04-29 11:30:44

收入分配制度改革攸關社會財富分配格局調整和人們切身利益，社會各界十分關注。 　　中評社北京4月29日訊／收入分配制度改革攸關社會財富分配格局調整和人們切身利益，社會各界十分關注。國務院批轉的國家三部委《關於深化收入分配制度改革的若幹意見》，勾勒了全體人民共同分享發展成果、向共同富裕邁進的路線圖。制定科學的配套方案、實施細則和政策措施，將這一路線圖變為現實，前提是深化對這一改革的認識，進一步凝聚共識、形成合力。 　　增強深化改革的信心 　　人民日報發表中國人民大學教授鄭功成文章表示，改革開放以來，中國已建立與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度，但收入分配領域仍存在一些突出問題，主要是居民收入尤其是中低收入群體和一線勞動者收入長期偏低的狀況亟待改變，不同群體之間收入差距過大及利益失衡格局亟待調整，一些領域存在的分配秩序失範及灰色收入、黑色收入現象亟待規制。 　　收入分配制度改革的目標，是在公正分配、規範分配的原則下構建公正合理的收入分配制度，不斷縮小收入差距，引導全體人民勤勞致富、合法致富，最終走向共同富裕。應該看到，利益格局失衡、分配秩序失範的現狀是多種因素長期作用的結果，深化改革不是對原有格局與路徑的簡單修補，而是堅持共同發展、共享成果，對社會財富分配格局與分配方式進行全方位改革。因而，這是一項艱巨複雜的系統工程，不可能畢其功於一役，必須堅定不移、統籌協調、多管齊下地循序推進。 　　收入分配制度改革事實上已經行進在路上。近幾年，伴隨最低工資標準的持續提高，包括個人所得稅、企業增值稅等的稅制改革不斷推進，國家財政對“三農”與民生投入的大幅增長，以及全民醫保和基本養老保險制度全覆蓋、綜合型社會救助體系基本建成等社會保障制度建設的歷史性跨越，社會財富分配格局正在發生明顯變化，基尼系數持續惡化與城鄉差距持續擴大的勢頭得到一定程度的遏制。認識到這一點，有助於我們堅定信心、保持耐心，按照既定目標持續深化改革。 　　把握兩個重要問題 　　文章指出，解決現實問題與穩定預期並重。當前一些與收入分配有關的社會問題突出，部分群眾的不公平感與不安全感上升，很大一部分原因並不是人們的收入與生活水平下降，而是缺乏穩定預期。因此，深化收入分配制度改革，既要重視解決現實中的緊迫問題，又要通過相關制度安排為全體人民提供穩定、安全的預期。有了良好預期，就會對未來的生活有信心，就能夠化解時下的不安與焦慮。 　　初次分配改革與再分配改革協同推進。初次分配重點是調整政府、企業與勞動者之間的分配關係，它決定著社會財富的初始分配格局，是改革的重點領域。然而，初次分配環節關係複雜，如果利益分配結構急劇變動，就會影響就業與經濟增長，所以必須積極而穩妥地推進初次分配改革。而主要涉及公共資源配置的再分配機制改革，更適合快速推進。初次分配與再分配密切關聯、相互影響，在改革中須協同推進，避免顧此失彼。只有統籌考慮、緩急有度、協同推進，才能實現深化改革的預期目標。

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