【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

首都之困

http://www.CRNTT.com   2013-02-27 12:27:40

貧民窟上的墨西哥城 　　居住著2000萬人口的墨西哥城，是世界上人口僅次於日本東京的第二大都市。那裡有美輪美奐的建築，如拉美第一高樓市長大樓以及滿布西班牙黃金時代風格的憲法廣場。但那裡，也有世界數一數二的龐大貧民窟以及令人生畏的各色犯罪。 　　嚴格來說，墨西哥城是一個正面典範，儘管作為一個發展中國家的首都，墨西哥城還有大量嚴峻的問題有待解決，很多矛盾也是結構上的。但在改善城市生活環境，如綠化空氣等以及疏導人口這兩大方面，墨西哥城的經驗頗值得關注。 　　作為墨西哥的經濟中心，墨西哥城中心商務區的現代化和繁榮令人咋舌，各種高樓大廈並不亞於那些著名的全球金融中心城市。儘管一直有很多問題，但墨西哥人均收入是中國人的兩倍。但只要離開市區，沿著高速公路走，兩旁沿山遍布的龐大貧民窟同樣讓人目瞪口呆，本該是一片青葱的山坡因為貧民窟的存在而光禿禿的。“墨西哥政府不能阻止老百姓遷移到這裡居住，儘管那裡的人不享受什麼市政服務，但是他們卻有辦法生存下來。”2012年4月，一位當地的導游告訴時代周報記者。那一望無際的貧民窟，可以說也是墨西哥城標誌性的特征。 　　和許多拉美國家一樣，墨西哥城的貧民窟是過度城市化的產物，也是經濟拉美化的一個重要特征，即一度繁榮的經濟讓大量的農村人口遷往城市尋找機會，但繁榮未能持續，窮人們卻留在了都市。 　　貧民窟不但有失墨西哥的國家尊嚴，也帶來嚴重的社會隱患，特別是治安問題，儘管墨西哥沒有鬧出如巴西那樣需要動用軍隊去攻打貧民窟的奇觀，但是貧民區中的各種藏污納垢自不待言。另外，由於許多貧民窟沒有自來水供應，許多人就地打井造成嚴重的沉降問題，形成了世界罕見的大面積沉降區。墨西哥城政府正在興建供水工程，自穀地外的庫扎拉馬河引水入城，希望解決該問題。 　　貧民窟不但是經濟結構不完整所造就的產物，也是人口過於集中的結果。2010年墨西哥總人口數為1.12億，占世界第11位。墨西哥城人口密度為每平方公里5900人，在全球城市中排名第11位。 　　為了緩解人口過於集中，墨西哥城周圍建立了大約30個衛星城，這些衛星城對城區人口實現了有效分流。目前墨西哥城大約有1500萬人居住在衛星城中，他們中22%的人每天到墨西哥城工作。與此同時，居住在老城區的居民中也有6%人口到工業集中的衛星城上班。 　　為了有效地讓居民主動離開市區前往衛星城，墨西哥城政府採取了一系列行政調節手段。除採取措施保證交通運輸、住房、食品供應和人民安全等問題，政府還特意將一些著名的高中和大學建設到衛星城區，以吸引人們前往居住。此外，政府還利用城市化後出現的“逆城市化”趨勢，將一些衛星城發展成中高檔住宅的聚集地，富人和中產階級選擇到這裡居住以躲避城市的喧囂。 　　衛星城在分散城市擁擠的人口方面起了巨大的作用。1980年到2000年，整個墨西哥城中，人口增長率最高的地區已經不在主城區，而是特拉瓦科、誇希馬爾帕、特拉爾潘三個衛星城。 　　另外，正是意識到城鄉差距才是導致千萬人湧向首都的根本原因，墨西哥城政府投入巨大物力和財力進行了城鄉“均等化”改造，包括為邊遠地區1-3歲兒童、12歲以上身體虛弱的年輕人、45-59歲的婦女和60歲以上的老年人免費提供脫脂奶粉和鮮奶；在沒有集市的農村，為貧民提供食品、藥品、生活用品等；政府為70歲以上的老人建立賬戶，實行社會救助，每月發25美元補貼；實行大眾醫療保險計劃和為農村地區貧困家庭子女上學提供獎學金。 　　這些政策取得了一定的效果，墨西哥國家統計地理局的數字顯示，1999-2009年，農村人口向墨西哥城移民的數量已經出現負增長。 　　儘管人口的增長已有初步緩解，但是墨西哥城的公共交通問題依然令人頭疼。記者曾體驗過那裡的堵車，絲毫不亞於國內的北京、上海等地。據統計在墨西哥城，每天有700萬-800萬輛機動車在路上行駛，每年新增機動車數量達到25萬輛。嚴重的擁堵，使居民每天花費數小時上下班不是新鮮事。美國IBM公司的一項統計顯示，墨西哥城和北京是全球交通痛苦指數最高的兩個城市。 　　墨西哥城的公共交通還算發達，共有11條地鐵線，第12條地鐵線路正在修建中，預計2012年初正式投入運營。但是許多墨西哥人卻始終喜歡開車，有認為這是墨西哥上層人士愛面子的結果，比如墨西哥城城市交通和道路系統負責人阿曼多.坤托羅說：“上層人士和中產階級根本不願意使用公共交通，他們認為乘公車是丟臉的事，無法證明自己是‘有身份的人’。” 　　但實際上，治安問題才是制約許多人使用公共交通的根本原因。記者在初抵達墨西哥城之時，收到的指引裡就寫著絕對不要單獨離開酒店進入城區，也不要隨便打車。各國大使館在發給自己國家公民的指引裡也有五花八門的告誡，包括只使用收費公路（一些公路是游擊隊或者土匪的目標）等。墨西哥城城內的豪宅，無不高門壁壘，各種監視器、鐵絲網等一應俱全，從外面完全看不到裡面。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】