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如何制定出台中國經濟新交規

http://www.CRNTT.com   2013-01-18 08:58:27

文章認為，制定經濟“新交規”，就成了中國經濟必須邁出的重要一步，也成為中國政府、企業、投資者等必須面對和應對的問題。 　　客觀地講，早在若幹年前，中國就開始醞釀和研究制定經濟“新交規”的問題了。如面對經濟運行質量不高，提出了轉變經濟增長方式的思路，又如面對產能過剩矛盾突出，則提出了高速經濟結構的要求，再如面對勞動力成本上升、資源利用效率不高、環境破壞嚴重，提出了集約利用土地、降低各種消耗、減少污染排放等目標。如果將這一切融合在一起，就可以依稀看到經濟“新交規”的雛形。 　　問題在於，儘管有了“新交規”的雛形，也有了這樣和那樣的要求。但是，就象中國人很不習慣“新交規”，對“新交規”有著這樣和那樣的不滿與質疑一樣，經濟結構調整、經濟增長方式轉變等方面的目標與要求，並沒有得到地方政府、企業、投資者的響應，更多情況下，圍繞經濟可持續發展提出的各種目標和要求，大多都還停留於紙面上、游弋於會議、文件和辦公室，而沒有真正落實到行動與工作之中。重複投資、產能過剩、資源浪費、粗獷式生產等問題，仍然困擾著中國經濟，影響著中國經濟的轉型，制約著中國經濟從低端向高端、從速度、數量向質量、效益的轉變。 　　文章指出，中國經濟已發展到也需要出台一部象“新交規”這樣的法規的時候了，一方面，這些年以“單行本”方式提出的各種目標和要求、制定的各種措施和辦法，已經讓地方政府、企業、投資者等對經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變有了一些新的認識，產生了一些新的理念；另一方面，世界經濟發展、環境保護、資源利用、勞動力成本上升、市場競爭加劇等方面的矛盾和問題，已經讓中國經濟不能再繼續按照現在的方式發展，不能再一味地在經濟高速公路上以不執行交通規則的方式運行，而必須將經濟置於“新交規”的約束和規範之下，讓經濟能夠既講速度、也講效益，既講數量、也講質量，既看眼前、也顧長遠。 　　有人說，中國經濟已經到了紅綠燈區，且紅黃綠三種燈都在閃爍，到底該不該向前走，如何向前走。事實上，中國經濟並沒有步入三燈同時閃爍的地步，所不同的是，行駛在路上的政府、企業、投資者眼裡出現了三燈閃爍的問題，他們仍希望在沒有交通規則的情況下發展，這顯然是不適應目前和今後經濟發展的規律與要求的，必須予以轉變。 　　首先，中國經濟已發展到需要制定一部嚴格、完整、苛刻的“新交規”的階段了。也就是說，應當將過去已經“發行”的各種經濟交規單行本，融合到一起，並按照中國經濟可持續發展的要求，加入一些新的內容，合併成一部完整的經濟“新交規”，以“新交規”來推動中國經濟的結構高速與轉型、經濟增長方式轉變。 　　其二，要強化地方政府、企業、投資者的“交通意識”，面對經濟“新交規”，不是要不要執行，而是如何執行、如何不再出現違規現象。因為，過去三十年，中國經濟的發展速度是相當快的，但違規問題也是相當嚴重的。未來中國經濟的發展，必須步入有“新交規”約束的規範階段。 　　再者，在經濟出現下行的情況下，決策層已經主動調低了經濟發展速度，不再以速度論英雄。也就是說，無論是地方政府還是企業、投資者，都不要再把速度、數量等放在最突出位置，而是完全有條件按照經濟“新交規”制定發展目標、研究發展措施、商量發展辦法。從表面看，“新交規”有了更多的約束，但運行的秩序好了、行為更加規範了、各種違規現象大大減少了，不僅不會影響行駛速度，反而會大大提高行駛效率。這又何樂而不為呢？  　　文章強調，認真制定和執行中國經濟“新交規”，是中國經濟繼續行駛在高速公路上、且不留下任何風險和隱患的重要方面。地方政府需要習慣，企業和投資者也要習慣。

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