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“營改增”擴圍觸及多方改革陣痛

http://www.CRNTT.com   2012-07-29 09:11:32  


“營改增”擴圍無疑給整合稅務機構帶來了契機
  中評社北京7月29日訊/財政部部長謝旭人26日部署下半年財政工作重點時提出,要落實和完善結構性減稅政策,加快和擴大營業稅改征增值稅試點,促進服務業發展。此前一天,國務院常務會議決定,自2012年8月1日起至年底,將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點範圍,由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區,並選擇部分行業在全國範圍試點。

  每日經濟新聞發表時評人黃栀梓文章表示,“營改增”擴圍雖然是以“避免重複徵稅”的面目呈現在公眾面前,但這項改革究竟能否產生減稅效應並不具備確定性。此前《人民日報》的報道就稱,上海試點“營改增”後,部分企業稅負不減反增。中國物流與採購聯合會對上海65家物流企業的調查結果顯示,這些企業在2008年至2010年年均營業稅的實際負擔率為1.3%,其中運輸業務負擔率平均為1.88%。而實行“營改增”後,即使貨物運輸企業發生的可抵扣購進項目實務中,全部可以取得增值稅專用發票進行進項稅額抵扣,實際增值稅負擔率也會增加到4.2%,上升幅度為123%。為解決物流行業稅負上升問題,上海市專門撥出4億元財政資金,通過在抵扣稽核流程實現逐項“細分式再造”前,名義稅負增加的試點企業都能享受政府的“虧損補貼”待遇,確保每戶試點企業都不吃虧。

  文章分析,隨著征管方式、計稅依據和稅率變化,相關行業和企業稅負會有增有減,所謂“整體降低稅負”只是預測,還有待實踐驗證。“營改增”擴圍究竟會產生何種效應呢?這將觸及多方面改革“陣痛”,有“一石三鳥”的效應,由此將產生一種“衝擊波”,對多方面觀念和制度形成衝擊。 


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