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“行政院”改造慎防墜入“兩國論”陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-02-28 08:40:16

這其中的“國際宣傳”業務將移撥“外交部”，表面上看來理所當然，因為既然是“國際宣傳”，當然就是屬於涉外事務，在“新聞局”被裁撤後，就應由“外交部”主管。實際上，現行的《新聞局組織條例》就規定，其國際新聞處的職掌業務之一，就是“國際新聞傳播工作之交流合作事項”，因而對外國媒體駐台記者的管理服務、發放記者證，外國記者臨時赴台灣採訪的聯絡及發證，以及邀請外國媒體代表組團赴台參訪等業務，都是由國際新聞處執行。“新聞局”裁撤後，將這些業務移交“外交部”，也是屬於歸口管理。 　　但問題是，過去長期以來，大陸和港澳媒體在台灣採訪話參訪的業務，也是由國際新聞處出面接待的，包括邀請接待港澳媒體組團前往台灣參訪，及港澳媒體前往台灣採訪，都是由國際新聞處負責。如果說，在香港、澳門尚未回歸前，因是分別由英國、葡國管治之故，這樣的安排尚有一定道理的話（實際上，香港、澳門回歸前，台灣駐港澳機構就是由“外交部”派出，回歸後才分別移交給“陸委會”管轄），那麼，香港、澳門回歸後，仍是這麼安排，就顯得是“兩國論”了。不過，由於在國際新聞處的上面，還有一個“新聞局”起了沖淡作用，因而“兩國論”的痕跡還不是十分明顯。 　　但倘若五月二十日“新聞局”裁撤，“按慣例”將原屬於國際新聞處管理的港澳以至大陸媒體在台採訪、參訪業務也一併移交“外交部”管理的話，由於是正式主管“外交”和涉外事務的行政部門，那就真正變成了“兩國論”，嚴重違反“一中憲法”和《兩岸關係條例》、《港澳關係條例》了。 　　因此，妥適的處理方式，應當考慮先行將大陸和港澳新聞業務移歸“新聞局”內的國內新聞處主管，然後在“新聞局”裁撤時，跟隨國內新聞處一同移撥“行政院”本部。倘有關方面不願將大陸和港澳媒體“抬升”到由“新聞局”本部提供服務的“位階”，則可以考慮移撥給“陸委會”，由其下的聯絡處接管，就像是“蒙藏委員會”裁撤後，其業務移撥給“陸委會”接管那樣。

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