【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：台灣民主與兩岸關係的未來

http://www.CRNTT.com   2012-02-01 08:52:53

民主化不等於掌握主動權 　　首先，大陸掌握了對台政策的主動權。此前，大陸的對台政策始終處於被動狀態，可以說被台獨運動牽著鼻子走。這也是其強硬政策背後的主要原因。平常不預備火情，等到著火了，就要用最有效的方式來滅火。但此後的情況就完全不同。無論哪方面說，都是大陸掌握著主動權。台灣民主儘管充滿政治生機，但並不表明民主政府可以有更大的政策動議。在民主生態下，儘管台灣各方面的利益吵鬧不休，但在政策面，則顯得越來越保守，越來越難有進取性。所有政治人物眼中關切的，大多是自己的政治利益，或者黨派利益，而少有社會整體利益。 　　換句話說，民主不是用來增進全體人民的利益，而是用來維護和增進部分利益。例如儘管台灣政府也盡了最大的努力，但兩岸經貿協定的簽署並不是台灣的功勞，而是大陸主動讓利的功勞。在台灣島內，馬政府經常被批評為過於保守，每天看著民調來做政策，缺少有意義的新政策動議。即使是在兩岸經貿協定簽署之後，台灣在執行方面也面臨很多的問題。現在中國和韓國要談判自由貿易協定。如果中國大陸和台灣的經濟整合先於中韓，那麼台灣還可以維持其經濟優勢，但一旦中韓整合先於兩岸，那麼台灣很快就會失去其經濟優勢。 　　儘管兩岸經貿協定執行緩慢，但和平發展為主題的兩岸政策，也在靜悄悄地改變著台灣的政治生態，尤其是人們對兩岸關係的認知。例如在兩岸經貿協定中的“早期收獲”一項，儘管占台灣經濟很小的一部分，但受惠的人數不少，主要是台灣的農民。開放旅遊業尤其是“自由行”也是這樣，使得很多中小企業受惠。從這次選舉的情況來看，剛剛誕生不久的經貿協定已經開始生效。包括台南的很多地方，人們開始把兩岸政策和台灣內部政策分離開來，即把政黨票投給民進黨，把總統票投給馬英九。台灣的民主化歷來就是和台獨運動綁架在一起的。如果選民能夠把台灣的內部問題和外部關係（尤其是對大陸的關係）分離開來，那麼就非常有利於兩岸保持和平狀態。當然，兩岸的和平也是大陸所期望的。 　　在這次選舉競爭中，馬英九強調的是兩岸政策，他向民眾釋放出這樣一個信息，那就是：是國民黨帶來了兩岸和平，也只有國民黨才能繼續維持這種局面。在內政問題上，民進黨得分不少，但在兩岸關係問題上，沒有人能夠相信民進黨的“台灣共識”能夠帶來和平。蔡英文的民進黨儘管和陳水扁時期的民進黨已經有很大的不同，但同樣拒絕承認“九二共識”。在選舉運動中，蔡英文有一段時間有意在此問題上作一妥協，即展示出能夠承認和接受“九二共識”的可能性，但可能恐懼於黨內的原教旨主義派，結果公開拒絕“九二共識”。這使得很多人擔心民進黨一旦上台，兩岸和平局面就很難繼續。這種深刻的擔心不僅存在於企業家階層，也存在於這些年來受惠於兩岸和平局面的其他社會群體。一個基本的事實是，現在越來越多的台灣“本土”精英（包括大公司）都有足夠的動機和大陸交往。今天居住在中國大陸經商的不僅僅是台灣的“外省人”，也包括數量很大的“本省人”。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】