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小稅收大爭議中的改革期待

http://www.CRNTT.com   2011-09-09 10:17:47

隨著中秋節的臨近,關於"月餅稅"的話題在網上備受關注,可謂一夜爆紅 　　中評社北京9月9日訊／近日，所謂“月餅稅”及“房產加名稅”兩個頗為新鮮的稅務名詞，成為民眾關注和熱議的焦點，此間上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建在愛思想網撰文“小稅收大爭議中的改革期待”，作者表示，“人們對稅有看法事小，但隱含在稅收背後所反映出的問題事大，稅不在於征多征少。關鍵是稅法要體現法、理、情的統一，不但要征好稅，更為重要的是用好稅，唯有如此才能提升政府稅收公信力，提高公民對稅收的滿意度。”全文內容如下：　 　　□ 一稅激起千層浪  　　  　　月餅徵稅和房產加名徵稅是我國個人所得稅和房產交易契稅中的一個小小項目。所謂“月餅稅”，是指單位如果向職工個人發放月餅，應折算成貨幣計入個人當月收入計算扣繳個人所得稅。而“房產加名稅”，是指夫妻一方，在婚後如果要在婚前另一方購置的房產上加名，需視同不動產贈與，繳納不動產交易契稅。  　　然而，就是這兩個小得不能再小的稅收項目，最近卻名聲大振，鬧得沸沸揚揚。不但百姓飯後茶餘議論紛紛，報紙雜誌、電台和電視台，更是不惜篇幅爭相報道，各種觀點和看法充斥著媒體，一時間成為社會輿論焦點。打開百度搜索竟然有多達67萬條相關信息（編注：指作者撰稿時的搜索結果）。更有些好事網站組織網民投票，在16000多網民參與的該不該征月餅稅的某網上投票中，投反對票的高達92%，出現一邊倒的傾向，不贊成率超過今年全國人大網上對3000元個稅起徵點投票。  　　在這場一邊倒的爭議中，稅務機關更是陷於輿論的風口浪尖。北京市稅務機關在回答記者提問對月餅是否應徵稅時，因理直氣壯地說出“不但應徵稅，不徵稅的一旦發現將予以重罰”的依法徵稅觀而被廣泛引用。也有媒體私下詢問上海市稅務機關工作人員是否應徵稅，後者回答，如果主動申報的自然徵稅，不申報的也不會處罰，媒體更為這種合情合理徵稅觀而叫好。南京市稅務局因婚姻法新解釋出台後，在關於房產更名稅上先是要強硬徵稅，再是聽取上級意見，最後又推翻徵稅說法，五天三次反覆無常而備受指責。武漢、成都、青島、蘇州、無錫等地一直徵收房產加名稅的稅務機關，更是由於財政部和國家稅務總局一紙免征房產加名稅通告，因無言以對而陷於尷尬境地。  　　我們的稅收怎麼啦？小小月餅稅和房產加名稅為何會掀起如此大的社會爭議？一稅激起千層浪，稅收雖小，問題很大，令人深思。  　　  　　□ 爭議焦點：法、理、情  　　  　　月餅徵稅是否合法？房產加名是否應徵稅？月餅和房產徵稅爭議從何而起？爭議焦點又何在？從理論研究視角來看，是一個個不能不回答，也無法回避的現實問題。  　　先就月餅稅來看，本人持月餅稅合法、不盡合理，但不合情的觀點。說其合法，系因我國個人所得稅法規定，個人應稅所得包括貨幣收入，以及非貨幣實物收入，月餅作為個人實物收入的一種形式，徵稅符合法律規定。說其不盡合理，也就是其既有合理性，又有不合理性。

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