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重建利比亞，巴黎會議新角力

http://www.CRNTT.com   2011-08-28 08:48:55

由於考慮國際觀感，加之因經濟衰退和債務危機，北約各國無意也無力在重建利比亞方面獨挑大梁、投入過多，因此希望其他國際社會成員多盡義務。歐盟外交事務負責人阿什頓日前表示，聯合國應在利比亞重建和未來發展中起“主導作用”，而薩科齊特意邀請中國、俄羅斯、印度和巴西出席“9.1”會議，並強調不論是否參戰國，只要應邀與會，就“都是利比亞的朋友”，希望借助這幾個經濟處境較好的新興國家的用意昭然若揭。  　　正如各國媒體和觀察家所言，鑒於利比亞局勢不穩，新政府能否迅速穩定局勢，確保對安全的控制，避免無政府狀態的出現尚無定論，即便最積極主張援助的英國，外相黑格也強調“穩妥”，儘管強調要進行援助，並提出10億、20億甚至30億美元的總金額，真正準備以現金兌現的微乎其微，賈利勒曾要求25億緊急援助、50億解凍資金，這個“大單”，巴黎會議恐難滿足。  　　利比亞擁有世界最低的負債率，公共債務僅占G D P3.3%，但經過內戰後，利比亞滿目瘡痍，百廢待興，石油生產和許多公共基礎設施被破壞，不少人家園被毀，財產受損。經合組織預測，2011年利比亞經濟增長率將為-19%，而2012年則為-16%，經濟過度依賴石油出口，石油出口又過度依賴自身經濟也不景氣的法、意兩國，這些都是重建的不利因素。  　　不僅如此，近日圍繞重建和戰後安排，反對派各派發出了自相矛盾的聲音。 　　利比亞“全國過渡委員會”駐英國代表馬哈茂德.納庫哈，和由反對派控制的“阿拉伯海灣石油公司”代表宣稱，那些“曾對利比亞全國過渡委員會採取敵對立場的國家”，今後將難以獲得新的勘探特許權，而稍後“全國過渡委員會重建領導小組”負責人馬哈茂迪.傑哈尼卻又表示，新政府將不但尊重卡扎菲時代所有合約，且“歡迎中國等國參與重建，不論投資、財政援助都歡迎”；加入班加西方面的前央行行長班達拉日前聲稱，利比亞未來的新政府資金充足，僅卡扎菲留下的黃金儲備就達100億美元，無須西方援助也能恢復，但賈利勒卻在會見薩科齊時聲稱，委員會目前財政困難，連支付工資都成問題，要求國際社會緊急援助25億美元，並解凍50億美元被凍結的卡扎菲海外資金……很顯然，反對派各派系缺乏整合，各說各話，傳出不同的聲音，這種莫衷一是的信息，將對各國的援助、參與重建決策構成干擾，日前南非就以“不能在非盟承認前解凍”為由阻撓安理會解凍15億美元，並迫使美國同意在措辭上作出讓步，許多非洲媒體都認為，南非此舉是對此前“全國過渡委員會”部分人士對非盟的“不敬之詞”略示薄懲。反對派必須盡快協調立場，在外交場合“一個聲音說話”，否則類似的尷尬還會層出不窮。 　　從目前情況看，巴黎會議可能會略微給解凍提速，但不會太快。正如德國全球公共政策研究中心安全問題專家伯勒所言，難保新政府不會用石油的收入來賄賂親信，而人民不能受惠，因此不論援助或解凍都要謹慎。卡扎菲在海外被凍結的資產據稱多達1700億美元，但8月25日，在各方妥協下，聯合國只解凍了15億美元，用於緊急人道主義援助；在意大利，凍結資金據說有80億，而日前開始解凍的僅3.5億，各國唯恐新政府“自肥”，產生新權貴，造成新問題，因此寧肯細水長流，有所控制和約束。  　　至於投資和重建，除了那些戰前即展開、非恢復不能挽回或減少損失的(如埃尼)，新項目、新投資的步伐會十分謹慎，畢竟，利比亞的戰事尚未真正結束，反對派迄今也未能拿出強有力的證據，表明他們有能力恢復並維持該國的和平、穩定與秩序，而非如某些悲觀論者所言，令該國陷入漫長的混亂和無政府狀態中。

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