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南中國海問題的實質是發展問題

http://www.CRNTT.com   2011-07-07 08:40:19

各方關注的更多是經濟層面 　　為什麼說南中國海問題的重點在經濟層面？ 　　首先，中國不對東南亞相關國家構成重大領土安全威脅。去年10月，印尼國防部長在接受媒體採訪時明確表示，“中國軍事實力增強不對東南亞國家構成威脅。經濟有所發展的國家加強軍事力量是理所當然的事情。中國對於東南亞沒有領土要求，亞細安不會成為軍事同盟。”即是越南和菲律賓也承認不存在中國大規模入侵的可能，他們的擔心主要是南中國海上的可能發生的有限衝突。中國雖然主張南中國海主權屬於中國，但是並沒有說不存在領土問題，也就是說中國的態度是該問題是可以談判解決的。相反，筆者更加擔心相關國家的國內因素是否與領土問題被放大有關，例如越南今年以來的國內物價上漲快速，4月消費者物價指數高達近20%。 　　第二，海上通道因素不是東南亞相關國家關注的重點。筆者在過去一年多在麻省理工學院國際研究中心安全研究項目訪學期間，參加了很多關於東亞海洋爭端的會議，幾乎記不清有多少次聽到關於中國崛起後可能對南中國海海上通道造成威脅的言論。有意思的是持這種言論的主要發言人是美國人，其次是日本學者，很少聽到東南亞國家學者有相關的論述。原因是地處於該地區的東南亞國家到目前為止並沒有感到中國封鎖海上通道的威脅。退一步講，即使將來發生這樣的情況，那也是美國人要擔心的事情。 　　那麼，為什麼說南中國海問題是一個發展問題？ 　　無論是海底油氣田還是漁業資源實質上是經濟問題，這兩者都反映了東南亞相關國家要求經濟發展的需要。以越南為例，近年來越南經濟發展迅速，同時隨著中國經濟升級國際產業鏈向越南等國家轉移勞動密集型產業，越南對於能源需求的增加也是可以想象的，雖然南中國海是否擁有大量和可供商業開採的石油和天然氣礦藏目前還是未知數，但越南已經表現出對將來支持經濟發展所需能源的迫切需要。另外，漁業資源海產品出口為該國第二大外匯來源產業，占該國2010年出口額716億美元中的7%。對於擁有人口8000多萬的後進發展中國家的越南來說，發展國內經濟，改善民生，確保就業，維護穩定是首要的目標，南中國海問題也一定離不開這個大框架。 　　順便提一下，中日東海問題的性質與南中國海問題完全不同，主要是政治安全問題而不是發展問題，今後有機會再撰文論述。

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