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解讀美國《網絡空間國際戰略》

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 11:40:12

看點四：立足國際  　　  　　2003年布什政府的《保護網絡空間安全的國家戰略》、2009年奧巴馬政府的《網絡政策評估報告》及各種相關文件和報告，它們的視角是“內向”的，注重“強內”，努力在美國內形成利於網絡安全的機制、文化和理念，提升其防禦、應急響應、執法和情報等多方面能力。而新戰略的視角則是“外向”的，側重“攘外”，把國際合作作為貫徹所有領域的“主線”，換言之，美國認為網絡安全所有領域的問題都需要通過國際合作來解決，戰略列出的七個政策重點“構成了新的外交政策的必要措施”，“是我們未來拓展外交的重點”，“基於這一戰略，我們對網絡空間的工作現在進入了下一個階段”。這是希拉里3D外交理念的充分體現，在網絡空間美國亦要綜合外交、國防和發展這3個要素，最終以“巧實力”來解決網絡安全這一全球性問題。這是決定美國能否在未來網絡空間發揮作用的關鍵。英國《金融時報》稱，這份戰略文件“第一次把美國國際政策目標與互聯網政策結合在一起，將此項努力與二戰後建立經濟和軍事安全的全球框架相提並論”。  　　如何在網絡空間中施展美國的外交、國防和發展這3個要素？新戰略分別列出了目標和實施舉措。在外交上，展開多層面的對話和討論，力爭與各國達成一致，塑造一個有利於網絡空間的和平與安全的國際環境。在國防上，對網絡攻擊要阻止和威懾並舉，強調網絡空間的“集體自衛”、集體威懾能力和集體安全。在發展上，推出所謂的“能力建設”，通過提供技術、協助制定戰略、完善法律、組建網絡事故響應部門和提供成功經驗等，幫助一些不發達國家提升其保障能力。美國認為，在這個網絡化的世界，任何國家的技術決策都會產生國際影響，正為沒有形成全球性的網絡偵測和響應能力、正因為許多國家網絡安全技術、法律缺失，造成美國的網絡安全乃至全球的網絡安全得到不到有力保障。戰略稱，美國要全面參與國際網絡犯罪政策的制訂，將更多國家吸收進2001年歐盟《網絡犯罪公約》。這是美國第一次把網絡空間的技術和司法援助推到如此重要的地位。   　　總之，美國《網絡空間國際戰略》向外界傳達了兩個明確信號，一是網絡空間國際規則的制訂美國要說了算，二是美國有能力採取所有可能的手段、包括軍事打擊來應對危及其國家利益的網絡攻擊。美國在網絡空間的強硬和霸氣源自其獨一無二的信息優勢，但在只有合作才有出路的網絡安全領域，美國的理念和主張未必能為大多數國家所接受，即便是傳統盟友，彼此的分歧和不同也難以融合。網絡安全國際合作任重道遠。  　　  　　作者：唐嵐　系中國現代國際關係研究院信息與社會發展研究所副所長 　　來源：世界知識

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