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吉爾吉斯改制前途未卜

http://www.CRNTT.com   2010-07-05 10:19:16

與總統制相比，議會制避免了權力集中在某個人或某個家族手中，從長遠看有利於吉爾吉斯的民主發展。但其弊端也很多，如決策效率低，行政和立法機構對峙，容易誘發政治危機等。俄羅斯總統梅德韋傑夫就公開表示，吉爾吉斯的國情不適合議會制，搞不好會讓極端勢力上台，或導致國家分裂。針對梅德韋傑夫的言論，吉議會制之父、臨時政府副總理捷克巴耶夫予以回擊，稱梅德韋傑夫總統要麼就是根本不了解吉爾吉斯的實際情形，要麼就是聽信了俄國情報機構的人傳遞的虛假信息，並指責那些反對吉改制的人都是貪戀巴基耶夫時代集權好處的既得利益集團代言人。 　　根據新憲法的規定，除非重新舉行全民公決，否則十年之內對新憲法的任何改變或修正都將被認定是違憲。因此，吉爾吉斯的政治生活實際上已進入一個新的發展階段——至少在接下來的十年里，吉爾吉斯作為議會制國家的政治屬性都將難以逆轉。但這並不意味著吉爾吉斯議會制的實施就能一帆風順。 　　一是政客之間的傾軋。2006年秋，吉爾吉斯各派政治力量就廣泛討論過限制總統權力，向議會制過渡的可行性，並迫使時任總統的巴基耶夫簽署新的憲法草案，剝奪了以總統為代表的行政機構的大部分權力。但不到半個月，巴基耶夫就串通總理庫洛夫發動反擊，以解散議會提前選舉為威脅，要求議會拒絕通過該法案。由於擔心失去議員寶座和其背後的豐厚政治經濟利益，大多數議員最終向巴基耶夫做出妥協，同意恢復總統制。之後巴基耶夫又操縱議會阻止了對庫洛夫的總理任命，將一位傀儡人物扶上總理位置，徹底掌控了國家大權。 　　二是中亞民族傳統的強人政治心理。雖然這次有超過90%的人支持議會制，但從吉爾吉斯的政治實踐來看，民意支持率始終不能太過當真。2007年巴基耶夫為確保自己大權獨攬舉行的全民公決支持為75%，2009年連任總統時支持率也超過80%。但一年後這位民選總統卻被輕而易舉推翻，成了眾矢之的，不得不流亡國外。中亞有一句諺語很形象，人民總是善於服從那些比他們強大的人。

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