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全國人大議案為什麼減少了？

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:26:59

而更多的情況是，在每屆全國人大會議一次會議前後，全國人大的立法規劃就會出來。代表們的立法建議或者納入其中，或者作為下一屆規劃的參考。 　　一些代表告訴本報記者，就是自己所做的議案，中間也面臨著許多變數。 　　曾經就銀行存款利息稅一事，全國人大北京代表團內形成兩派意見，一派認為當時國家財政有困難，徵收利息稅有助於解決財政上的某些不足，另一派反對徵收利息稅，理由是90%以上的銀行存款是老百姓的血汗錢，而且當時的利息已經很低了，再徵收利息稅就沒有多少了。最後的結果是兩種意見都作為議案提交了。 　　還有一些被視為超前的議案，要麼在代表團就被退回，要麼到全國人大議案審查委員會被退回。 　　遲夙生曾建議將賣淫嫖娼合法化，以便於對性從業者給予健康檢查，防止性病和艾滋病的傳播。爭取了3年，終於游說了30多個代表簽名支持這個議案後，先被省代表團退回，在力爭之後被提交到全國人大，最後仍然被退回來了。後來，這一議案轉為書面建議。 　　不過，就是那些踴躍提交議案的代表也向本報記者坦承，很多議案並非出自他們之手。方式多種多樣： 　　有如趙林中，由他所在的諸暨市人大轉發各街道工作委員會、市政府各街道辦事處，各鎮鄉人大主席團、人民政府，市級機關各部門，市直屬事業單位，徵集議案和建議。同時，他也通過電視網絡面向社會公開徵集。一般情況下，他們有著自己的專門團隊。 　　還有的則屬於民眾的主動托轉。北京市海淀區人大代表、法學博士許志永說，那主要是一些有理想、抱負的知識分子，有自己的想法，又懂相關法律，做完了議案或者建議草稿，通過人大代表、政協委員交上去。 　　而各省、直轄市、自治區代表團，往往也會根據本地區發展的需要，以代表團的名義向全國人大提交議案或者建議。（南方周末記者何忠洲） 新聞鏈接：表決器加蓋是最值得稱道的兩會建言 　　南方周末；3月11日 　　近日，關呈遠、韓方明等多位政協委員聯名提案，建議為人民大會堂的投票表決器加上蓋子 “遮面”。韓委員說，表決器沒蓋子的話，投票者按反對鍵或棄權鍵時，容易被其他人看到，不利於委員、代表按照真實意願行使表決權，應該像ATM機的密碼鍵盤那樣加個蓋子，手伸進蓋子裡投票。他還表示，此舉並非創新，很多國家的議事場所都這麼做，也並非出於擔心或恐懼，而是制度設計者對委員、代表的尊重。 　　這個只有半頁紙的提案，貌似細枝末節，但是，綜觀已公之於眾的提案、議案，給表決器加蓋的提案稱得上是今年全國“兩會”上最值得稱道的建言。

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