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調整分配格局 權力不可與民爭利

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 10:56:56

如果稅收的著眼點，僅僅是財政收入的增加，既有悖於納稅人的意願，也有違於稅收的初衷。遺憾的是，中國的納稅人很少對稅負的高低、稅款的去向有足夠的發言權。他們眼見著政府的“錢袋子”迅速膨脹，行政支出不斷增長，不該花的錢隨便花掉，而在提及養老、教育、醫療、社會保障等民生問題時，聽得最多的一句話卻是：財政缺口很大。 　　權力影響財富流向和分配格局，是收入差距越來越大的原因之一。一方面，行政權力直接介入市場，導致人為的收入分配失衡；另一方面，權力腐敗帶來的種種後果，使財富無法真正實現按勞分配。前者以備受詬病的壟斷行業高收入為突出代表，後者有部門利益、官商勾結、貪污受賄為證。 　　媒體在有關調整國民收入分配格局的文章中分析說：由於經濟轉軌中存在的資源高度集中、資本的內控性以及多元壟斷等原因，我國收入分配差距的拉大比一般市場經濟國家更為迅速，財富向政府、資方和壟斷行業集中。這三者背後，無一不乏權力之手。 　　代表委員們正在提出各種不算新鮮的調節收入的建議，如提高個稅起徵點、開征奢侈稅之類。其實，相比於財政收入的大幅度增長，權力所帶來的腐敗收入、灰色收入，提高個稅起徵點讓老百姓增加的些許收入又算得了什麼？ 　　★實現財富分配正義需要公權力不搶錢 　　新浪網“兩會”專題做“民生十議”，我寫的關於收入分配的熱點話題作為“第二議”《怎樣消除妨害分配公正的攔路虎？》；編者在新聞首頁推出時另做題《收入分配：呼喚公開透明的博弈》。發表出來的文章，限於篇幅，我談的只是社會財富分配(廣義的收入分配)的一部分，即公民和家庭的工資性收入，捎帶涉及政府收入和資本收入在分配中占有的比例過高，公務員和壟斷國企等特殊群體收入遠超社會平均水平。 　　不論我們把稅收歸於第一次分配，還是第二次分配，不論稅率高低，不論稅收後的公共產品、社會保障支出多寡，我們談論的都只是一個正常的法治的社會。可是，我們的國家和社會遠未走上正軌，法治還只是一個正在奮鬥的目標。所以，我要補充說，實現社會財富分配的公正，最急切的是，首先應該關注的是，不許搶錢——當然，這個搶不是指大街上歹徒持凶器的明搶，而是各種勢力倚恃公權力進行的或明或暗的掠奪。

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