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奧巴馬 將掀外交戰略變革旋風

http://www.CRNTT.com   2009-01-20 18:10:15

美朝關系的大幅回歸與轉暖。2008年，朝美關系發展并不順利。布什政府不願在對朝問題上作出戰略性改變，注定了其對朝政策不斷出現左右搖擺和猶疑不定的特點，即便朝鮮作出一些讓步，布什卻往往視而不見，缺乏進行戰略調整的決斷和勇氣。奧巴馬上台有望大幅度改善朝美關系。民主黨在政綱政策案中明確提出了朝鮮人權問題、朝鮮無核化和韓美同盟的重要性，民主黨明確表示，“我們支持讓朝鮮在可驗證的情況下終止核武器項目并完全申報其生產的所有核物質和核武器的一切外交努力。”應該對朝鮮運用“直接外交”并繼續推動朝鮮核六方會談。預計在經過一段時間的國內經濟穩定之後，奧巴馬政府著手度調整對朝政策的春天可望來到。回顧歷史，有一種極大的可能，就是如果當年的戈爾而不是布什被判贏得2000年大選,那麼朝鮮與美國、伊朗與美國恐怕早就於2003年左右建交了。預計奧巴馬有能力有意願完成這個民主黨的宏願。美國可以與夙敵越南於上世紀90年代建交，為什麼不能與朝鮮和伊朗建交呢？壓力無效，或許交往中就會發生漸變式的改革！ 　　奧巴馬要抓中東熱點的“牛鼻子”。2008年，布什兩次、賴斯四次出訪中東，希望在推動巴以問題、伊拉克問題解決方面取得進展乃至突破，并尋求對伊朗進行打壓和孤立，但效果很有限。在美國總統大選之年，美國的中東政策面臨調整的前夜和契機，有關方面等待美國未來政策調整的心態日益突出。如果美國新政府的中東政策出現大轉折，中東總體局勢有望好轉，中東和平進程也有望進入好的軌道。美國與伊朗、伊斯蘭世界的關系有望大幅度緩和，與極端組織勢力的關系不會如此緊張，雙方會通過各種渠道尋求某種程度的和解。長期以來，中東問題是整個中東諸多問題和影響中東局勢的核心問題，但中東和談在布什政府8年中沒有取得基本進展，反而出現大幅度倒退。和談之路的根本好轉，有賴於未來美國新政府的政策回歸和轉向。  　　伊拉克局勢前景謹慎樂觀。奧巴馬反對伊拉克戰爭。奧巴馬表示，美國必須以負責任的方式結束伊拉克戰爭，同時重新確立美國的領導地位，以應對新的全球性挑戰并抓住種種新契機。如果美國新政府尤其是奧巴馬政府采取對外多邊和和解為先的政策，伊拉克局勢在大國關系穩定、周邊國家幫助以及阿拉伯溫和國家的幫助下，尤其是美國緩和與伊朗關系情況下，伊拉克局勢有望出現大幅度緩和，美國不用武力占領一樣可以取得石油利益。2008年7月，奧巴馬訪問伊拉克并強調，駐伊美軍應在16個月內撤出，并可抽調其中部分兵力增援局勢趨於不穩定的阿富汗。奧巴馬的這一提議在政界和軍界引發一定擔憂，擔心過急撤軍對美不利。伊拉克政府方面也有類似擔心，11月底，伊拉克議會通過有關決議，允許美軍駐扎伊拉克3年，表明伊政府對控制局勢信心不足。 　　伊朗核問題或以圓滿作結。伊朗核問題急緩錯落態勢明顯，盡管幾度劍拔弩張，美以與伊朗表現出互不相讓的態勢，但都存在很大的顧忌，最終選擇動武方面非常謹慎，沒有兵戎相見。回顧美國對伊朗政策，其重要目標是想把伊朗的政權倒掉，核問題作為借口比較合適，核問題也只是美國與伊朗進行鬥爭的表象和工具而已，它很大程度上可能是個偽問題。伊朗長期以來跟美國要的很簡單直接：承認伊朗，與美國實現關系正常化。伊朗核問題在克林頓時期根本沒有現在這樣激烈和尖銳。美國與伊朗的關系不會以武力告終，而會以和解結束，新政府存在大幅度調整對伊朗政策的可能性。對伊朗政策是美國中東困局的重要鑰匙，也是緩解中東緊張局勢尤其是伊拉克局勢的重要因素，并直接關系到叙、黎、阿富汗以及巴勒斯坦、以色列的局勢，以及美國與這些國家的關系發展。奧巴馬已經多次表示，不排除與伊朗政府進行直接對話的可能。奧巴馬贏得大選後，伊朗總統內賈德及時去信表示祝賀，期待美國新政府采取緩和政策，伊朗最高領袖哈梅內伊也謹慎表達了類似期待。未正式上任的奧巴馬予以謹慎回應，美伊關系未來應是比較樂觀的，關系正常化有望較快實現，建交之日或許也為期不遠！ 　　中美關系將保持平穩發展。奧巴馬對布什政府的外交也并沒有完全抹殺，他也認可布什政府比較穩健和務實的對華政策，布什政府的對東亞政策總體看來是成功的，維護了美國在東亞的安全與經濟利益。在布什政府推動對華關系平穩發展的基礎上，美國新政府繼續鞏固和深化美中建設性合作關系，是雙方的共同責任，也是時代的要求。近年來中美加強各級別交往與磋商，增進了相互理解和共識，在經貿、反恐、能源、環保等領域的合作富有成果。鑒於中美兩國的實力影響以及戰略合作需求，中美關系的大方向不會改變。但不可否認，民主黨掌控政府和國會後，在經濟貿易、人權、氣候變化等節點上，美國對中國的壓力可能會有所增多。 　　就美國與拉美的關系而言，美國可能將調整與委內瑞拉、古巴等反美國家的關系，關系出現緩和的可能增大，尤其是委內瑞拉的查韋斯總統內心仍期待與美國新政府緩和關系，古巴情況亦然，長期的關系緊張不僅不符合這些拉美國家的利益，也不符合美國鞏固拉美後院的初衷。總之，對於一個可塑性極強而且有強大民意支持(1918年以來支持率最高的總統競選人）、國會支持的總統，人們有理由抱有樂觀心態看待他的空間。美國黑人總統奧巴馬的成功說明，一切都有可能，他的任內在外交方面同樣可能要創造奇跡并名垂青史！

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