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中評智庫：重啟兩岸小三通的政治意涵及影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

伍、結論 　　未來兩岸或可協商建立一個更易於驗證的安全區，讓兩岸人民透過“小三通”互訪通商，不必受嚴苛的隔離禁制，更非緊閉著“小三通”門戶。實施初期可採限班、限量方式試行，逐漸摸索更有效模式，再持續擴大開放。這種“漸進式”恢復“小三通”，創造多贏局面。對金馬民眾而言，原本受益於“小三通”的觀光及貿易，藉由台商及台胞便捷的返鄉之路及陸客，促進離島經濟及觀光事業發展；對大陸而言，重啟“小三通”進行疫情管制降級實驗，透過福建廈門、福州與金門、馬祖的“小三通”經驗，可擴大移植至其他地區。同時，也有緩和兩岸關係的作用，便利於兩岸交流與合作、兩岸融合深化。 　　“小三通”確實可帶動金門與馬祖與澎湖的航運、旅館、觀光、餐廳與商品消費產業蓬勃發展，增加就業市場蓬勃發展。有關“小三通”常態復航，其時機選擇可選擇在傳統節日復航，類似既往春節包機，先行試辦由船班互往不入境方式，並啟動人道、就醫、就學專案與兩岸航班，逐步開放與全面復航，以有效解決離島民眾的需求。同時，“小三通”涉及議題十分多元化，涵蓋：航運、客貨船、漁船、商品貿易、人員往來、金融往來、郵政往來、工商發展、農漁業發展以及所有入出境管理、關政、防疫、防檢疫、動植物防檢疫、商品檢驗等具體的相關業務。 　　基本上，“小三通”議題相當多元及非常繁瑣複雜，需要台灣內部府院層級與地方層級政府共同治理，及協力合作始能成之。重啟“小三通”，一方面可解決離島民眾民生經濟和日常生活需要；另一方面可有效緩解兩岸緊張情勢及敵對，降低雙方戰爭風險，民進黨當局應要善意回應之。當前兩岸疫情治理管控仍存在落差，故全面開放“小三通”的條件尚不成熟，最具可行協商方式是回歸地方層級“城市交流”、跨域治理；執政的民進黨政府授權離島地方政府協商，因藍地方主政已承認“九二共識”，此較具政策執行之可行性，以利重新建立兩岸互動“和平緩衝地帶”。

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