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中評智庫：中美角力與台海戰略情勢

http://www.CRNTT.com   2022-01-16 00:01:52

如此一來，就讓美國無論做任何舉動，都可以說自己有行動依據，都能夠左右逢源、自圓其說。要向北京施壓時，就以國內法為藉口打台灣牌，得償所願後又以“一中政策”為由搪塞台灣，如此循環往復，就出現了對美國當局非常有利的模糊空間，可供謀求在台海的最大利益。 　　不同於戰略模糊，戰略清晰就是在兩岸之間明確選邊站（在當前態勢下意味著選擇台灣），給予從政治（承認、建交）到軍事（協防、軍事聯盟）的全面支持。其實這就類似於1979年中華人民共和國和美國建交前的狀態。必須指出的是，戰略清晰意味著立場明確，也就難以存在彈性操作的空間；而戰略模糊衍生出的彈性空間可大可小，並非一成不變，會隨著美國當局的政策而調整。 　　要判斷美國的戰略意圖是否轉變，“聽其言、觀其行”仍是有效的不二法門。但是在美國自說自話的前提下，要能成為“聽其言”的依據，需要的是清楚、精確的話語。在此標準下，拜登、沙利文頻頻出口的“保衛台灣”仍是一個龐大且含糊不清的用語，關鍵是並沒有真正給出“美國出兵”或“美軍協防台灣”這樣的具體承諾。 　　所以“保衛台灣”既可以指美軍直接參與到台海衝突的第一線，也可以指加強對台軍售、強化台灣的自衛能力，包括當台海真的發生軍事衝突時，美國會進行外交斡旋，聯合盟友集體施壓、阻止事態惡化。如果指的是後者，則軍售和外交斡旋從1979年的《台灣關係法》出現以來就一直在進行，雖然近年來強度有所增加，但仍然不足以主張美國在台海的戰略意圖已發生從“模糊”到“清晰”的根本轉變。 　　特別是“衛台”言論出現後，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在10月31日接受CNN的採訪時，面對主持人反覆追問美國如何保衛台灣，他卻避重就輕，祇強調了“美方會確保台灣有能力自衛”，不願明確承諾“美方會出兵協助守島”。緊接著11月4日美國國務院的發言人普萊斯（Ned Price）在德國記者的追問下，也效法上司繼續“打太極”，不肯正面回應。由此可見，拜登當局所做出“保衛台灣”的表態，更像是一種外交辭令，並非明確的軍事承諾。 　　進一步而言，美國選擇在此時釋出和中國大陸對抗性更強的“衛台”言論，主要是為了對其國內民眾和國際盟友進行政治宣傳。特別是拜登當局的官員都是利用媒體採訪的機會宣稱要“保衛台灣”，輿論操作的痕跡明顯。 　　對美國國內的群眾來講，這可以展現拜登當局是一屆有擔當、敢作為的政府，打造出強力的形象，有助於鞏固執政的正當性。尤其是當前美國國內的問題層出不窮，聯邦政府債務、通貨膨脹、供應鏈危機、疫情反覆等紛至沓來，拜登當局的施政滿意度卻不斷下滑，利用國際情勢轉移對國內矛盾的關注不失為一個應急的有效方案。

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