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中評專論：歐盟“印太戰略”的地緣影響

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:03:22

歐盟對華認知正處於調整過程中。開始強調中國在經濟、政治和價值觀上的挑戰性，原來以務實為導向的對華政策出現了更強的價值觀因素。拜登政府上台後，美國有意引導北約和歐盟將力量重心向印太地區轉移，加強了與歐盟對華政策的協調，跨大西洋聯盟成為美國新政府推行對外戰略的基石。美國歐盟也表現出積極與美國修復關係的欲望，強化跨大西洋聯盟關係，以維護歐美共同利益。對華政策協調成為跨大西洋合作的最重要內容之一。未來的中歐關係將面臨更大的“美國因素”影響。但歐美之間也存在一系列難以解決的結構性矛盾，歐洲主要國家既有配合美國的一面，也有欲要影響美國的一面等限制著雙方對華政策協調的領域、深度與成效。 　　歐盟內部對華認知和政策也並非完全一致，作為歐盟的領導者，法國與德國的對華政策也存在一定差異。馬克龍領導的法國更願意通過其政治和軍事大國的優勢，來體現和推進歐盟的戰略自主，在對華政策上有較多主動作為，比如較為頻繁地到南海進行“航行自由”行動、積極參加在印太地區的聯合軍事演習等。而德國的對華政策則相對沉穩、務實，更願意通過對話、協商尋找中歐的共同利益。歐盟既想繼續與中國加強在經濟方面的務實合作，但又要在價值觀領域展現一種戰略自主與領導者的姿態，歐洲主要國家打壓中國的行為，受制於自身的價值觀和利益，藉用“政治正確”實施經濟打壓，遏制中國的貿易優勢。歐洲主要國家緊隨美國的步伐，否認中國的西沙群島直線領海基線、南海諸島的島嶼地位以及中國對南海的歷史性權利。英法德等歐洲主要國家積極呼應美國派出軍用船隻進入南海開展單獨或聯合行動。2019年8月，歐盟國家首次就南海形勢發表“歐盟涉南海形勢聯合聲明”和“英法德涉南海形勢共同聲明”。不點名地指責中國在南海的正當反制行動，偏袒越南。2020年1月，英國皇家海軍司令和法國國防部總督察長公開聲稱要考慮在南海持續部署艦艇的可行性。 　　歐洲主要國家的“印太戰略”實際上成為美國“印太戰略”的附產品。英國、法國等作為美國的盟友，積極追隨美國在印太地區的軍事活動，以展現聯合對抗中國的姿態。在表態將大幅提升防務費用後，英國被指將在2021年派遣以“伊莉莎白女王”號為核心的航母打擊群赴日本近海，與海上自衛隊和美軍進行聯合演習，並巡航沖繩群島海域；法國海軍亦表示於2021年5月赴亞太與美日舉行演習，法國海軍參謀長強調“這是一個針對中國的信號”以提高英法德等歐洲國家在印太地區的影響力。 　　2021年5月，歐盟國防部長會議批准一項決議，同意邀請美國、加拿大和挪威加入歐盟軍事機動性計畫。在德國強烈要求美國參與這一計畫下，原本希望歐盟在軍事上實現“戰略自主”的法國、盧森堡等國最終接受了德國的建議。 　　這是歐盟首次向非歐盟國家開放“永久結構性合作”聯合防務機制（PESCO）。也是歐美防務議程的真正開始，該計畫旨在通過消除影響軍事機動性的各種行政程式和監管障礙，同時升級橋樑等基礎設施，加快軍隊在歐洲各地的調動。

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