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張登及語中評:政治形勢不可控 台海風險高

http://www.CRNTT.com   2021-01-25 00:03:48  


張登及接受中評社訪問。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北1月25日電(記者 黃筱筠)美國智庫對外關係協會日前報告指出,今年台海風險比南海高。台灣大學政治學系教授張登及接受中評社訪問分析,台灣內部朝野兩黨競爭激烈,若干長期懸而不決的政治問題,時常會導致社會上一些激情衝撞。比如最近一年多的幾個公投與罷免案。未來各政黨必然全力爭奪2022選舉的勝利,預料還會繼續有一些敏感的公投或“修憲”議題出現。美國的智庫很可能也把這些因素看在眼裡,所以台海情勢相對比較不可控。相比之下,台海比起南海確實風險高一些。

  張登及,英國謝菲爾德大學政治學博士,台灣政治大學東亞研究所博士。曾任台灣中正大學戰略與國際事務所助理教授、國際關係學會財務長、中國政治學會(台北)秘書長,現任台灣大學政治學系教授、國際關係學會副會長。

  問:華府智庫對外關係協會(CFR)14日發表報告,台灣首度進入衝突最高級別,更被列在“中度機率”、“高衝擊”的首位。今年台海衝突會比南海高,老師怎麼看這個評估?

  答:對外關係協會評估自有其道理。它應該是根據特朗普任期後段美中雙方貿易戰、科技戰與軍事上的角力趨勢,對未來做出預測。但畢竟拜登接下來到底會怎麼樣做,現在還是不知道,等於是用前面的軌跡投射,估計民主黨人怎樣接招,看看後面中美關係的可能變化。

  為什麼台海風險會比南海來的嚴重,我估計原因可能至少有兩個。第一、南海這些島礁島礁面積小、沒有縱深,軍事價值沒有台灣這麼高。第二、南海島礁上面沒有常住人口。沒有居民,也就沒有居民認同歸屬、爭取權益、要求參政之類的問題。甚至釣魚台也是這樣。但香港或台灣是人口稠密的多批次移民社會,不是“靜物”,而是有複雜多變的主動追求與政治態度。南海與釣魚台只要當事國家能夠克制,島礁本身是物理存在,不會有社會存在的問題。

  南海方面,目前大陸跟東協國家目前關係還可以,過去特朗普希望能夠鼓舞東協國家挑戰大陸,坦白說是不太成功,最近的一個證據就是RCEP簽署。包括菲律賓,甚至越南、印尼和大陸有潛在的一些領土爭議,或與華人族群問題。但他們都沒有在特朗普任期內,公開、大力響應印太政策。相反的,他們有時還懷疑印太政策是虛有其表的卸責策略。

  特朗普四年實際上對“印太戰略”的投資,除了售台軍備大幅提高之外,其他方面實質性的注資並不大,所以很多國家其實還是觀望態度。“印太架構”實際的著力點最明確的是四方安全架構(QUAD),東協國家並沒有在裡面。更何況四方安全架構又只有澳洲算是全力配合,但澳洲配合的結果,造成了中澳經貿糾紛嚴重,其他國家都看在眼裡。大家可能會覺得不要像澳洲衝前面,最後引來大陸直接制裁。基於這些因素,南海部分相對比較穩定。
 


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