中評社香港9月20日電/武漢大學法學院副院長、博士生導師祝捷教授和武漢大學兩岸及港澳法制研究中心助理研究員陳文菊在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊9月號發表專文《兩岸應構建一套防止政治風險爆發的制度“防火牆”》。作者認為：兩岸“防火牆”制度是兩岸因應台灣地區政黨輪替常態化牽動兩岸關係起伏的機制性路徑，其核心功能在於調適兩岸關係中的政治對抗力度與政治風險係數，為兩岸最終實現和平統一提供有利的制度空間。如果給兩岸“防火牆”制度下一個粗淺的定義，大致可以概括為：兩岸著眼雙方政治對抗升高，兩岸關係遊蕩於“走火”邊緣的緊迫情勢，立足兩岸處於“內戰中止”狀態的法理定位，堅持“和平統一，一國兩制”的政策與法律要求，依託兩岸和平協議、兩岸關係和平發展框架等既有理論資源，所提出、構建的用以防控兩岸“擦槍走火”跨海峽制度安排。然而，這一概括性的定義難以形成具有說服力的理論體系，也無法應對複雜多變的實踐需求。對兩岸“防火牆”制度內涵的理解，還需要結合制度基礎、制度內容、制度目的、制度底線等內容進行。兩岸“防火牆”制度的構建必須納入共同反對“台獨”分裂圖謀的要件，以之作為兩岸達成“防火牆”制度的底線要求。唯有如此，兩岸“防火牆”制度才能行穩致遠，為兩岸最終實現統一奠定有利的制度空間。文章內容如下：
2020年1月11日，民進黨在台灣地區“二合一”選舉中獲得勝利，繼續穩住了2016年以來的“全面執政”態勢。卸掉連任包袱的蔡英文在兩岸關係的處理上不再如2016年上台之初策略性地給出一份“未完成的答卷”，而是全面“倚美抗中”，鼓噪“以疫謀獨”、“以法謀獨”；籠罩於敗選情緒中的國民黨則在國家統一立場上呈現出退卻與失語的趨勢，出現“綠化”風險，原本就陷入“冷和平”的兩岸關係因此持續走低，臨近“擦槍走火”的危險邊緣。6月9日，美軍C-40A運輸機飛越台灣，台灣當局“以洋謀獨”戲碼持續升級，以“經程序完成申請”、“並未降落”的說辭美化美軍機飛越台灣的行動，蓄意挑釁試探大陸底線。6月11日，台灣方面突然試射多枚導彈，在兩岸關係持續緊張的局勢下釋放強硬信號。面對台灣方面持續升級的挑釁行徑，大陸予以堅決回擊，多次派遣解放軍軍機到台灣所謂“防空識別區”執行戰備巡航任務。台海地區長期以來和平穩定的態勢是否能夠持續，兩岸是否會真正“走火”成為兩岸各界共同關心的現實問題。
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