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中評智庫：大陸應警惕美台南海軍事合作

http://www.CRNTT.com   2019-07-02 00:04:42

其次，美國已經對美台南海軍事合作進行了一系列法律政策準備。美國逐漸放棄“改變中國”的戰略，認為中國是美國最為強勁的戰略競爭對手，罔顧事實渲染所謂“中國威脅”，這其中包括軍事威脅。隨著南海在特朗普政府的戰略位置不斷提升，將中國的相關行為視為超越“國家利益”而趨於對亞太秩序影響力的競爭，所以不斷加強自身在南海的軍力部署和軍事存在，打著“航行和飛越自由”旗號耀武揚威，試圖挑戰中國的“過度法律主張”。美國“2018財政年度國防授權法案”指出美國政府應協助台灣發展水下作戰能力，考慮美台軍艦互停的適當性與可行性，允許“美國海軍在高雄或台灣其他合適港口定期停靠,且允許美軍太平洋司令部接受來自台灣的靠泊”，執行美台資深軍官與資深官員互相交流的計劃。②《與台灣交往法案》將美台各層級官員互訪“合法化”，打破了美國《與台灣關係法》及其相關係列法案的級別和領域限制，為南海軍事合作如軍艦停泊提供國內法基礎。同時，美國國務院宣稱遵守“一個中國”政策，美台官員全面互訪的可能性並不高，可能以外交、國防部門為突破口。大陸駐美公使李克新曾說，美艦停泊高雄就違反了《反分裂國家法》；那麼如果停泊太平島的話情勢就更加複雜。 　　最後，美台南海軍事合作的政策之窗逐漸顯現。美國副總統彭斯2018年10月4日在華盛頓智庫哈德遜研究所的長篇演說被稱為對華進行“新冷戰”的戰鬥檄文。近日，美國智庫蘭德公司指出中美衹有南海問題會有衝突，美國智庫外交關係委員會在《2019年預先事項報告》中將南海中美軍事對峙列入預防衝突的“第一級”。美國雖然宣稱在南海事務上保持中立，衹維護自由航行和飛行，但近來越來越具有傾向性，試圖根據美國的需要實現和維持海洋控制，進而構築對大陸的所謂海洋安全架構。例如，國務卿蓬佩奧在與菲律賓總統杜特爾特會談後強調，美國保證將繼續協助菲律賓抵禦因南海主權爭端而引發的“武裝衝突”，這也是美國高層首次公開表明在海島礁主權問題中將維護菲律賓的立場。③美國部分學者提出要採取比航行自由更為激烈的措施，不斷提高對抗中國的競爭籌碼，將台灣拉入南海對抗的“美國陣營”，動搖中國南海主權的法律論述。近日，特朗普已經啟動退出《美蘇銷毀中短程導彈條約》的程序，欲通過部署中程導彈改變亞太軍事格局，實際是為防止大陸的影響與日俱增。“印太戰略”要求在軍事和安全上加強前沿軍事存在，保持與台灣的堅實關係，向台灣提供符合《台灣關係法》的防務需要。總之，一方面特朗普政府開始頻頻打“台灣牌”和“南海牌”，將台灣納入“印太戰略”的一環，簽署“與台灣交往法案”、國務院批准對台出售潛艦技術等，甚至最近AIT也爆出早在2005年就有現役陸戰隊員進駐；另一方面美國國會的親台勢力加緊推動強化與台灣在軍事安全上的實質合作，提出美軍參加台灣軍演等一系列嚴重破壞一個中國政策的舉措。 　　台灣島內的政治生態日趨複雜，南海軍事合作是民進黨當局對抗大陸和配合美國的重要抓手。近來，由於大陸在南海島礁建設上取得了比較大的成績，同時在台灣問題上通過惠台措施、軍機繞台和外交攻勢等讓台灣當局難以有抓手，南海成為美國和台灣對沖大陸戰略的前沿。蔡英文在2017年底接見AIT主席莫健時指出台灣是“自由開放的印度—太平洋”戰略中的相關者，可以做出更多貢獻。隨著2020年大選到來，民進黨打“統獨牌”成為主流，試圖以此鞏固基本盤和拉攏“台獨”教義派，以悲情牌製造議題進行政治動員，進而影響選舉走向。蔡英文當局不斷曲解“九二共識”與“一國兩制”的關係，藉韓國瑜到大陸訪問之際不斷“抹紅”，緊緊跟進美國對華的圍堵戰略。台軍的南海戰備和演習明顯增強，面對大陸軍機繞台飛行和飛越“海峽中線”常態化，蔡英文當局衹有南海牌對中國大陸有效，藉此進一步在南海政策上與中國切割，突顯台灣的正常“國家地位”。在南海問題上衹要對凸顯自身角色有用的事例都積極爭取，這也不限於美國。例如，針對記者提出的若英國在南中國海設置基地，蔡英文指出衹要有助於和平跟自由航行權維護，會抱持比較開放態度來面對，這實際是對此表示“歡迎”。近日更是在接受媒體採訪時盼與日本即時分享軍事等議題的資訊，這自然包括東海和南海方面。④

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