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中評智庫：兩岸融合發展內涵與路徑

http://www.CRNTT.com   2018-08-19 00:04:02

2014年11月1日，習近平在福建平潭綜合實驗區考察調研時首次提出“融合發展”理念。習近平提出:“兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有任何理由不攜手發展、融合發展。”④習近平總書記對“融合發展”提出了更大的寄望和要求，這意示著祖國大陸以兩岸經濟利益共享為紐帶開始搭建和平發展向和平統一邁進的橋接紐帶。2015年初的全國對台工作會議上，俞正聲強調:“推進兩岸經濟融合發展，促進兩岸產業合作總體規劃佈局，深化兩岸金融合作，努力擴大台中小企業、農漁民參與面受益面。”⑤2015年5月4日，習近平會見中國國民黨主席朱立倫時指出:“深化兩岸利益融合，共創兩岸互利雙贏，增進兩岸同胞福社，是推動兩岸關係和平發展的宗旨。”⑥2016年3月十二屆全國人大四次會議通過的“十三五規劃”將“促進兩岸經濟融合發展”單獨列為第55章，奠定了“兩岸經濟融合發展”在國家整體發展戰略中的地位，成為大陸推進兩岸關係和平發展的行動指南。 　　（三）2016年初至2017年3月“促進兩岸經濟社會融合發展”政策理念的提出，表明大陸正確評估推進兩岸關係和平發展向促進兩岸和平統一進程方向發展的正確性、全面性、長期性、艱巨性和複雜性，再次闡明了兩岸和平統一是兩岸和平發展的最佳目標，將兩岸和平發展理論體系從經濟層面深化拓展到社會生活理念等新的層面，闡釋了大陸主導兩岸關係發展，推進祖國和平統一進程，完成祖國和平統一大業的信心、決心和盡最大努力追求“融合式”統一的戰略目標鎖定 　　2016年3月5日，習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時指出：“我們將持續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展。”⑦首次將融合發展由經濟領域拓展至社會領域。“深化兩岸經濟社會融合發展”成為“增進同胞親情和福社，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知”的重要路徑。2016年11月，習近平會見來訪的中國國民黨主席洪秀柱時提出六點意見中的第三點專門論述了“推進兩岸經濟社會融合發展”思想內涵，習近平指出:“兩岸開展經濟合作具有得天獨厚的優勢。秉持互利雙贏，促進兩岸經濟社會融合發展，符合兩岸同胞共同利益。”⑧，2017年初全國對台工作會議也強調“持續推進兩岸民間各領域交流合作，促進兩岸經濟社會融合發展，不斷擴大兩岸基層民眾和青年的參與度和獲益面”；同年3月李克強在全國人大所作的《政府工作報告》中，將“促進兩岸經濟融合發展”調整為“促進兩岸經濟社會融合發展”。“促進兩岸經濟社會融合發展”新的政策理念的提出是大陸從理論與實踐相結合的視角，正確評估兩岸和平發展與兩岸和平統一關係及其長期性、艱巨性和複雜性提出的推進祖國和平統一進程、完成祖國和平統一大業的對台工作要求和新的政策導向，將兩岸和平發展理論體系深化拓展到政治使命、價值觀念、文化思想、生活理念等新的層面，闡釋了大陸主導兩岸關係發展的信心與決心，表明兩岸關係和平發展是要盡最大努力實現兩岸在發展中融合、融合中發展，最終實現融合中統一的“融合式統一”的戰略目標鎖定與努力。 　　二、“兩岸經濟社會融合發展”政策理念的內涵、紅利與基礎性工作前瞻 　　（一）“兩岸經濟社會融合發展”政策理念的內涵 　　融合通常是不同物體或思想的互補性結合，從而形成新環境。經濟融合一定程度上代表了融合後形成的新途徑或者新環境，並促使新的價值體系在融合中形成並創造價值。換句話說融合是把不同領域中取得的成就加以利用，使其效果或者價值超過融合之前水準的過程。促進兩岸經濟社會融合發展是習近平兩岸關係和平發展新理念和國家統一思想的重要政策主張。兩岸經濟社會融合發展的範圍涉及微觀、中觀和宏觀三個層面的推進戰略。目前，由於島內“台獨”分裂勢力的存在，致使兩岸融合發展呈現出由大陸主導多部門協同的“單向融入”推進狀態。正確理解兩岸經濟社會融合發展政策理念核心意涵，建構全面理解和推進兩岸經濟社會融合發展的目標、政策體系和價值內容，有助於準確把握兩岸關係和平發展與和平統一的關係，可進一步豐富和完善兩岸和平統一理論，意義重大。

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