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何寧:美國要重回TPP長路漫漫

http://www.CRNTT.com   2018-02-24 00:22:37  


何寧
  中評社北京2月24日電(記者 徐夢溪)CCG高級研究員、商務部美大司原司長日前在中國與全球化智庫(CCG)表示,即使美國表達願意重回TPP的意願,但要重新談判並非易事,美國要重回TPP將會是一條漫長的路。

  從特朗普上台之後,美國退出TPP就引起了很多關注。在去年的達沃斯中,特朗普表達了還是有可能和TPP成員一對一,或者把他們作為集體進行談判討論,讓美國重回TPP的意願。

  何寧表示,特朗普在達沃斯會議上關於TPP的表態讓大家覺得好像回歸建制派。他認為,美國從TPP退出再回到TPP,不管是採取什麼樣的方式,一對一談或者對集體談,畢竟是已經退出再進去,就不可能以原本TPP的12個成員中一員的身份去談了,既然退出了,這一步已經邁出了,再回去已經不可能了。

  如果美國和其他11個國家重新談TPP,有些規則和條款已經凍結了,美國回去,要不要打開?而且特朗普表態說,再談判的話當然還是美國第一,那麼就需要新的條款和新的承諾。那麼,如果美國再重回TPP的話,TPP不可能再是原來的TPP。

  如果美國和TPP成員以雙方為基礎,逐一談判,那將費時耗力,而且其他的成員能否同美國達成協議都是有問題。如果和集體開始談,那等於重開TPP談判,再者美國算新成員還是老成員,這是技術上的問題,是不可預見的。而可以預見的是,即使美國回去了,這也將是一個段漫長的路。

  何寧表示,如果美方願意對TPP整體談,它還是個小多邊,這個小多邊仍然離不開多邊貿易體制的大多邊,基本規則屬於大多邊。所以,特朗普想完全地拋開多邊也是不太可能的。而且從美國法律體系來講,美國在多邊有國際的義務,有他的承諾和受約束的地方。

  最後,何寧總結說,這麼多年來,其實多邊貿易體制給所有的成員提供了一個非常好的環境,讓他們能夠在統一的規則下開展貿易,也提供了很好的貿易環境。我們可以想像,如果靠雙邊,不可能有現在這樣穩定的全球貿易環境。即使特朗普說,我不關注多邊,但多邊對美國的約束是不可能跳開的。