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中評智庫：兩岸政治關係如何定位？

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15

台灣方面的觀點 　　（一）台灣官方的兩岸政治定位觀點分析 　　台灣官方(11)在兩岸政治定位問題上的看法，由於不同時期執政者的思想而帶有鮮明的變化，表現在： 　　（1）兩蔣執政時期。在蔣介石、蔣經國治理台灣期間，為了維持其正統性，嚴禁“台獨”思想，嚴厲打擊“台獨”勢力，在此政治環境下，“一個中國”認同是台灣民眾的唯一政治取向，當然蔣氏政權維護和保持的是以“中華民國”為政治圖騰的“中華民國”法統體系。 　　（2）李陳執政時期。由於有著台獨理念的李登輝和陳水扁上台執政後，大力推行本土化政策，縱容推動“台獨”運動，台灣官方的兩岸定位有別於兩蔣時期的“一個中國”定位。李登輝於1991年提出“一個中國，兩個對等政治實體”、1997年提出“一個分治的中國”等主張，主要從治權的角度解讀兩岸關係；1999年李登輝更進一步提出“特殊的國與國關係”，向台獨的方向邁進了一大步。而陳水扁更是於2002年明目張膽地拋出“一邊一國”的兩岸定位，連任後推動“入聯公投”、“修憲公投”，從其目的看，企圖從主權、法理上脫離“一個中國”立場，滑向“一中一台”的“兩國論”泥潭。 　　（3）馬英九執政時期。馬英九在2008年9月3日接受墨西哥《太陽報》系集團董事長瓦斯蓋茲專訪時，認為“海峽兩岸雙方的關係應該不是‘兩個中國’，‘而是在海峽兩岸的雙方處於一種特別的關係’”。(12)繼而在該年10月接受日本媒體採訪時，重申“根據‘中華民國憲法’，‘中華民國’當然是‘獨立’之‘主權國家’，中國大陸亦為我‘中華民國’領土，而因‘憲法’如此規定，台灣無法承認‘中華民國’領土上還有另一個‘國家’存在，中國大陸也無法承認台灣。”又說，“在‘憲法’規定上，‘並不承認中國大陸為一個國家’，無法適用與其它‘國家’保持關係之‘法律架構’，大陸方面亦然”。(13)2013年12月26日馬英九在接受《亞洲週刊》專訪時，再次表示“九二共識”是兩岸關係發展最重要的基礎，迄今未改變，但提出“‘主權’互不承認、治權互不否認”原則，中國大陸還是“中華民國憲法”上的領土，不可能在自己的領土上承認另一個“國家”的存在，這是最基本的邏輯。(14)可以說，馬英九在其任內多次表示兩岸關係不是“兩個中國”，也不是“國與國”關係，但在“主權”和治權認知上與中國大陸官方存在差異。 　　（二）台灣學界的兩岸政治定位觀點分析 　　台灣學者的代表性觀點有： 　　楊開煌提出“一個主權，兩個主權行為者”，認為在特定的情況下“主權行為者”可以由一個以上的“法人”來行使，“主權行為者”各自可以在自己所有效管轄統治的地區，作為整體主權代理者來行使其部分地區之主權，而“主權行為者”之間，是平等而互不隸屬，如今在兩岸關係目前的法理狀態是一個主權，而事實狀態是“兩個主權行為者”，而且彼此之間，必須也必然只能是平等而互不隸屬的。至於兩個“主權行為者”在國際間的安排，在沒有對話、談判之前，仍以傳統國際規範為規範。(15) 　　張亞中提出“一中三憲”說、“整個中國”模式等提法：用歐洲統合模式解釋兩岸關係，認為兩岸關係是平等或對等的“一中‘兩國’”現狀，提出構建第三主體“整個中國”概念，用“整個中國”涵蓋“一國兩制”和“國統綱領”(16)，並在此基礎上提出了“一中三憲”規範未來兩岸統合。(17)張亞中的思路可以理解為：一是兩岸的憲法均為“一中憲法”，主權重疊，治權分立，各自在其現有的領域享有有效管轄權。(18)他還提出“整個中國”、“第三主體”、“兩岸統合”等等觀點。

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