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中評智庫：兩岸關係發展需三大主要階段

http://www.CRNTT.com   2017-04-12 00:09:56

建立“兩岸和平統一綜合性框架” 　　未來一段時期內，大陸對台工作將是一個轉型升級的過程，側重點是強化政策的針對性與外溢效果，通過政策組合的調整，恢復和鞏固台灣島內的國家統一自生能力，促使島內民意和政局朝有利於統一的方向發展。同時，大陸在兩岸關係第二階段要為第三階段兩岸“談統一”預作準備和鋪墊。第三階段需要構建具有更高權益彈性的兩岸統一制度，權益彈性越大，意味著國家制度的包容性越強、化解國家內部矛盾和衝突的概率越大、國家系統的穩定性越高。 　　構建具有更高權益彈性的兩岸統一制度的核心，是建立“兩岸和平統一綜合性框架”。具體內容包括：⑴兩岸和平統一思想體系——構建“兩岸命運共同體”理論；⑵兩岸政治關係安排——構建“兩岸一中共識”；⑶兩岸經濟一體化——構建“中華經濟聯合體”；⑷兩岸社會交流與融合——構建“兩岸特色社會共同體”；⑸兩岸文化交融共生——構建“21世紀中華新文化”；⑹兩岸軍事互信合作——構建“兩岸合作防禦體系”；⑺台灣涉外事務制度安排——構建“一中框架”下的主權安排。 　　落實具有更高權益彈性的兩岸統一制度需要台灣島內具有國家統一自生能力，即三個層級的系統要素之間形成指向國家統一的有力的正回饋。按照複雜性思維的國家演化理論，國家系統自組織運行的核心是回饋機制。一旦兩個變數之間形成正回饋，趨勢化效應就會自我增強，形成推動系統演進的內生動力。這樣的回饋機制在系統內外無處不在，並互相影響，不斷發生非線性作用。對國家系統演化而言，有三組回饋機制最為重要：國家系統與國際大系統之間的回饋、政權子系統之間的回饋、政權內部的回饋。這三組回饋機制均指向國家統一，則兩岸關係朝和平統一演化就具備了深層次的內生動力。 　　調整和改變三個層次的正回饋方向 　　兩岸關係經過30年的發展，島內政權和民意對統一的意願反而減弱的根本原因是多層次系統內形成了三個以台灣獨立為指向的正回饋機制：大系統層次，中美關係越對抗，美國在台灣問題上越保守，造成中美關係更加緊張，解決台灣問題來自美國的阻力越大；系統層次，台灣當局對統一後的自身權益越沒有信心，政策越趨於保守，台灣當局自我設限會進一步擴大兩岸實力差距，導致台灣當局對統一更加恐懼和抗拒；子系統層次，台灣當局越是避統容獨，進行“獨化”教育，台灣民意越認為獨立的正當性大於統一，靠選舉上台的執政黨就更不敢輕言統一。這三組正回饋機制在非線性作用下會互相形成因果連接：中國日益成為美國的競爭對手，美國愈發不願放棄以台制華的戰略，台灣因此與大陸對抗信心增加，出台更多不利於兩岸統一的政策和言論，島內民意受當局立場引導益加遠離國家統一，國家分裂狀態對中美競爭時中國提升國力牽製作用越來越大。

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