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周志杰：中國通過G20成為全球秩序維護者

http://www.CRNTT.com   2016-09-09 00:17:27

成功大學政治經濟學研究所教授周志杰。（中評社 趙家麟攝） 　　中評社台南9月9日電（記者　趙家麟）G20杭州峰會落幕，台灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰接受中評社訪問表示，中國透過G20的多邊與雙邊主義交互發揮，扮演了全球議題的倡議者、秩序維護者的角色，提升了國家形象，穩定中美、中日關係，讓彼此之間揚同抑異，避免了針鋒相對。 　　 　　周志杰畢業於輔仁大學法國語文學系，淡江大學歐洲研究所法學碩士、美國紐約州立大學水牛城分校 （SUNY at Buffalo）政治學博士，學術專長研究領域包括兩岸關係、國際規範與主權國家的互動、國際人權建制與人權法、國際環境合作、區域安全（東北亞、跨大西洋關係）、美國外交決策（人權、情報）、轉型政治經濟分析等。 　 周志杰對中評社表示，據他的了解，大陸準備這場G20至少有3年之久，峰會舉辦的當週，全中國大陸從中央到地方，都聚焦在G20，對峰會的實質面、象徵意義，都展現了極高的重視程度。 　　從全球政經實力上看，G20是新興經濟體的佼佼者，和G8、其他多邊經濟論壇比較，在數量上是一個開發中國家大於發達國家的峰會。中國在G20的表現，從多邊主義角度向世界宣示有三： 　　第一，沒有全球自由貿易，就沒有今日改革開放的中國；沒有開放的世界就沒有繁榮的中國。中國對世界經貿，從懷疑到融入，強調國家奮鬥、民族偉大復興、國力增加，都建立在全球經貿的基礎上。從經貿的角度，中國也從過去的謹小慎為，走向當為、當仁不讓。 　　第二，在構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟中，扮演中流砥柱角色。國際社會現在因為有反全球化、難民問題、恐怖主義等，趨向保護主議之際，在美國走向盟邦分攤式的孤立主義的此時，在英國脫歐、歐洲反移民風潮下，強調改革開放受益於全球經濟的中國，成了維護各國開放、溝通、多邊主義的中流砥柱，有力挽狂瀾的意義。 　　第三，強化擔當全球議題倡議者、秩序維護者。歐洲是恐怖主義的重災區，美國大選顯現國內氣氛正在轉化“世界警察”的國家形象認知，不想再多負擔國境之外的事務。做為發展中國家實力最強的中國，比起歐美，更無後顧之憂的擔當起全球議題倡議者、秩序維護者的角色，主掌全球經濟開放大旗，有水道渠成之勢，歐美也未投射太多的“中國威脅論”。 　　周志杰對中評社分析，從安全戰略、雙邊角度看中國國家形象的提升： 　　第一，從低政治議題建構對外形象。占全球碳排放量最大的中、美兩國，在G20峰會中，透過多邊之下的雙邊實踐，聯合批准《巴黎氣候變化協定》，受到國際社會多方面高度讚揚。從關乎人類、經濟、環境安全的全球利益來主導，有利於中國對外的形象，在傳統上以美國為首的對中圍堵政策、發展中國家在南海議題上對中國的疑慮，都有正面的緩解意義。 　　第二，重視金磚四國更甚於中美關係，凸顯中國不忘本，堅定站在發展中國家的視角來看待國際政經秩序。G20期間，中國官媒特別強調金磚四國領導人會議，還要有常設機制的互動等。這種先金磚再中美的處理程序，凸顯了重視各新興市場大國，並從非歐美、非發達國家看待國際政經秩序，此一重要走向，也是在平衡過去長期以來偏向歐美主導的國際秩序。 　　周志杰對中評社指出，G20峰會在亞洲最受矚目的中美、中日峰會，他有以下的觀察： 　　中、美領導人的會晤，對爭議的議題都是點到為止，強調“揚同抑異”，避免針鋒相對。 　　他認為，一方面是中國對美釋出善意，另一方面，中國經濟處於下行、調結構的階段，盡可能的要與美國維持鬥而不破的關係；美國則是在南海議題上與中國劍拔弩張，在仲裁案後想見好就收，不再刻意渲染。中、美都順水推舟，講各自該講的話，至少沒有再爭議的議題上添加新說詞。

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