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盡快形成“十三五”服務業開放行動計劃

http://www.CRNTT.com   2016-03-17 08:09:32  


 
  ——以政府購買公共服務為重點加快公共服務業市場開放。把形成多元供給主體、多元競爭主體作為發展和完善政府購買公共服務的基本目標,支持公益性社會組織在公共服務領域有所作為,發揮其獨特的作用;加快公共資源配置市場化,在城鎮公用事業領域特許經營權的出讓上全面引入競爭機制,在行政系統服務資源配置方面規範完善政府採購。

  ——推進服務業市場開放的相關政策調整。盡快消除服務業發展的某些不合理政策,實現服務業與工業政策平等。實現服務業與工業用地、用電、用水、用氣等要素價格政策平等。以促進服務業市場開放為導向加快稅收政策調整,盡快完成“營改增”,全面推進消費稅改革,使消費稅成為地方的主體稅種。

  三、加快以服務貿易為重點的雙向市場開放

  文章分析,服務貿易的興起成為新一輪全球化的大趨勢,服務貿易成為雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易談判的重點領域。未來5年,如果能在以服務貿易為重點的雙向市場開放方面有所突破,不僅牽動影響國內的經濟結構升級,還將充分發揮中國在新一輪全球自由貿易進程中的重要作用。

  其一,“十三五”基本形成以服務貿易為重點的對外開放新格局:

  ——經濟轉型升級對服務貿易依賴性明顯增強。如今,國人到海外旅遊、做健康體檢、求學等已經比較普遍,中國面臨著的突出挑戰是服務貿易的雙向市場開放。

  ——以服務貿易為重點優化對外貿易結構。2014年,全球服務貿易占整個對外貿易的比重為20%左右,中國僅為12.3%。

  ——把提高服務貿易比重作為“十三五”對外開放的重大任務。

  其二,以服務貿易為重點加快國內自貿區建設:在全球雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易進程加快推進的特定背景下,自貿區的重要使命是推進服務貿易開放。自貿區要在促進服務貿易上努力實現重大突破,為全國提供可複制、可推廣的實踐經驗。

  其三,以服務貿易為重點推進雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易進程:

  ——把加快服務業市場開放作為雙邊、多邊自由貿易的重點。加快與“一帶一路”沿線國家或地區共建自由貿易區網絡,擴大雙邊和區域服務貿易協定,打破對中國的服務貿易壁壘。

  ——大力發展服務外包,推動服務業企業“走出去”。在積極參與新一輪全球化與國際分工中做大現代服務業,培育服務業領域競爭的新優勢。

  ——推動中歐自貿區的可行性研究。當前的國際形勢下,中歐在服務業領域的合作潛力巨大、互補性強,有望成為中國服務業市場開放的戰略重點。



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