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推進“一帶一路”建設的戰略思考

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 08:37:25

關於應對風險和挑戰的四個原則  　　文章表示，風險和挑戰是客觀存在的，我們既不能無所顧忌，也不能因噎廢食，必須直面挑戰，沉著應對。以下四個原則是推進“一帶一路”建設過程中需要遵守的。 　　第一，必須堅持先易後難、循序漸進的原則，避免運動式的大幹快上。“一帶一路”是一項長期的戰略規劃，而不是短期的破解困境之舉。在輿論宣傳和國際推廣上不可操之過急，在具體的工程項目設定上不可急功近利。可以採取先易後難的辦法，對國家間關係相對穩定、合作意願強烈、容易達成共識的項目，優先予以考慮，特別是做好一些示範工程，讓所在國看到好處。特別重要的是，對中國來說，示範工程不能是不顧一切的強行推進，要設定嚴格的標準，起碼的要求是安全上有保障、社會效益突出、經營運作模式具有可持續性、雙方都有適當的經濟收益。如果搞成“農業學大寨”的模式，在國際上是行不通的。而對那些儘管有合作意願，但當地形勢複雜、達成共識難、前景不明朗的項目，一定要審慎評估、逐步推進，以嚴格控制政治和經濟風險。 　　第二，堅持雙邊經濟合作為主、對外援助為輔的原則。“一帶一路”是中國在新時期提出的與沿線國家追求共同發展的大倡議和戰略構想，必須避免兩種思想傾向和做法。其一，要明確是國際產能合作而不是簡單的過剩產能的轉移。常有人提到，“一帶一路”建設可以把過剩產品和產能輸出去，這會讓一些沿線國家的民眾產生反感。其二，千萬不能回到以前的對外援助模式，否則會讓相關國家的政府產生一種思維慣性，好像只要配合中國的倡議就能得到巨大的好處。動不動就援助給錢，這樣簡單的一廂情願式的做法能收獲一個好的結果嗎？能交到真正的朋友嗎？其實，歷史早已經給了我們明確的答案。 　　第三，“一帶一路”建設必須堅持市場化運作的原則，遵循市場規律和國際通行規則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時盡力發揮好政府的指導、促進、協調和保障作用。 　　第四，“一帶一路”建設要注意連續性和兼容性的原則。在具體的推動過程中，既要保持與沿線國家已有的雙邊、多邊軌道和合作機制，也要與當地已有的國際合作框架、機制相兼容，體現出“一帶一路”建設的連續性和兼容性的特征，消除沿線國家的疑慮。同時注意協調、利用好各國的比較優勢，沒必要刻意排擠俄美歐日等大國在當地的既得利益。 　　關於確保中國海外利益基本安全的思考  　　文章指出，在“一帶一路”建設中，我們必須確保中國海外利益的基本安全，為此，中國政府應該在以下五個方面做出不懈的努力。 　　第一，全面開展沿線國家的風險評估，加強國別問題的研究，做好戰略預置，避免不必要的損失。“一帶一路”建設應重點關注國別風險，要密切關注沿線國家的政治狀況以及是否存在與中國的潛在爭端。 　　第二，充分利用好現有的雙邊和多邊合作機制，比如說上合組織，東盟的十加一，少說一些大話空話，踏踏實實做一些溝通理解的工作，為“一帶一路”建設創造良好的政治環境和安全保障機制。不要在一些不必要的具體問題上與其他國家逞口舌之利，媒體尤其不應過度炒作各國企業之間正常的經濟競爭行為，損害推行“一帶一路”的良好國際氛圍。 　　第三，加強與沿線國家的安全合作，共建反恐信息交流、能力建設的合作機制，對重大項目設立綜合全面的安全保障機制。 　　第四，要切實維護中國海外人員、機構和企業的利益和安全，不斷提高保障能力和水平,加強保護力度。 　　第五，在“一帶一路”建設的過程中，尋找並抓紫適的時機、以適當的方式推動我軍事力量、執法力量以和平姿態走出去。作為一個擁有廣泛海外利益的大國，僅靠外交維護國家利益是遠遠不夠的。在這方面我們應該向俄羅斯學習，研究和借鑒他們在處理國際危機與切實維護海外利益方面的成功經驗。

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