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楊三喜：農村腐敗已經到了病入膏肓的程度

http://www.CRNTT.com   2015-03-27 12:02:39

春節過後，我跟一個摩的司機聊起反腐敗的問題。鄉下的摩的司機跟城裡的出租車司機一樣，都是見多識廣的人物。我說，現在中央打了那麼多大老虎，鄉鎮的風氣應該也好些了吧。摩的司機世故地說道，“紀委哪管得了底下的幹部啊，他們只能抓抓大老虎。”這個答案有點出乎我的意料，照理說，老虎蒼蠅一起打，民眾對反腐的評價應該更高才是。不過，也有可能我問錯了對象，畢竟，每個人只能根據自己的切身體驗來判斷。 　　新華網對農村危改資金被卡在“最後一公里”的報道，讓我對摩的司機的話多了一份認同。我們講腐敗，一般都把目光集中在城市。可鄉村的政治生態就不存在問題嗎？基層民主制度在農村已經有二三十年的歷史，村幹部基本都由村民直選，但賄選、操縱選舉等情況並不鮮見，很多地方，農民在事關自己切身利益的問題上依然沒有發言權。鄉鎮一級政府及其工作人員是權力運行系統中最微細的血管，自上而下的監督力量實在不容易到達。 　　媒體也經常關注基層鄉鎮的腐敗，而且相關新聞也總是觸目驚心，比如“村官巨腐”，一個普通村幹部就能貪污上億。很多生活在基層又略有文化的人，偶爾會在網絡空間反映自己的觀點，比如“農村腐敗已經到了病入膏肓的程度”，但聽到的人實在太少。值得高興的是，中央巡視組在巡視天津等地方時曾指出，“農村腐敗不容輕視”，這意味著農村腐敗已經引起了高層的關注。可以作為印證的是，今年的中央一號文件也首次提到了農村反腐敗問題。但是，究竟要用什麼樣的措施來消除農民身邊的腐敗，目前還沒有看到好辦法。 　　治理農村腐敗，不僅需要自上而下的雷霆之風，也需要自下而上的涓涓細流，也就是說需要民眾對基層政府的監督。但是在農村，知識精英的流失使情況變得悲觀。城市裡人們津津樂道的監督方式、維權手段以及其背後的現代民主政治理念，在農村都可能派不上用場。各類公示制度，為農民們提供的監督舉報渠道，也基本處於荒廢狀態。最迫切的問題是要解決農民不敢維權、沒信心維權的問題。如果幹部只由上級任免，再大的問題也會被官僚系統消化掉。如果幹部只需要對上面負責，他們就能很方便地屏蔽農民的呼聲。所以，農村恐怕不能採用城市的反腐策略，而要從基層政治制度本身著眼，從政治生態的改造甚至再造著眼。而這，無疑是一條更漫長的道路。 　　在以往的政治話語中，“民生”只是一個與發展有關係的概念。但從農村的現實看，它更是一個與政治制度有關係的嚴峻問題。農民身邊的腐敗如果不能清除，再好的三農政策也會在“最後一公里”被侵蝕掉。看不到這一點，感受不到農民的疾苦，聽不到農民的聲音，農村就只能日漸凋敝。 　 來源：財經網2015-03-27 09:26:25

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