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郭震遠:亞太安全新形勢緣何形成?

http://www.CRNTT.com   2015-02-21 00:10:47  


 
  2010年一季度,奧巴馬政府提出“重返亞太”戰略。以後,直到2011年四季度,奧巴馬政府又相繼提出“轉向亞太”、“亞太再平衡”戰略等。實際上,“重返亞太”、“轉向亞太”、“亞太再平衡”等,都是對美國亞太戰略調整的表述。它們的相繼提出,反映了奧巴馬政府對於美國亞太戰略調整目標、內涵,逐漸深入、明確的認識。最終,以“亞太再平衡”表達美國的亞太戰略調整表明,美國以21世紀亞太地區的平衡者,即21世紀亞太地區國際事務主導者自居,通過美國在亞太地區的平衡作用或主導作用,推動並保證亞太地區國際形勢,朝向符合美國利益的方向發展。事實已表明,除其他問題外,在亞太地區局部爭端中,發揮美國的平衡作用,是美國“亞太再平衡”的重點之一。如前所述,亞太地區明顯加劇的局部爭端,首先並主要是內部原因所形成的,但卻為美國提供了發揮平衡者、主導者作用的機會。美國把握了這些機會,迅速以平衡者的姿態插手亞太地區各個局部動蕩。從各個島礁主權歸屬爭端、到日本否定戰爭罪責引發的爭端,美國無一不以“平衡”為名積極插手。值得注意的是,美國以平衡為名的插手,實際上很不平衡,美國在宣稱鼓勵和支持和平處理爭端的同時,採取了支持爭端中一方的行動。例如,在與中國相關島礁主權歸屬爭端中,美國無例外地支持與中國對立的一方,日本、越南、菲律賓等;在日本否定戰爭罪責引發的爭端中,則明顯支持日本。顯然,美國對於亞太地區的這種“平衡”作用,只能進一步激化這些局部爭端,使之更明顯地成為局部動蕩緊張,而且在較長時期中難以消除。

  美國亞太戰略調整是在美國國力明顯相對衰落的背景下,企圖保持美國在亞太地區領導地位的“以攻為守”的戰略舉措。但是,美國的“力不從心”在其亞太戰略調整中時時、處處都有很清楚表現。在美國以平衡者形式插手,亞太地區的局部爭端中,表現更為充分。美國試圖通過支持局部爭端中一方而進行平衡,並稱之為運用“巧實力”,但卻使美國陷於十分明顯的困局。最突出的就是由於美國插手與中國相關的局部爭端,並且無例外地支持中國的對立國,所以,美國的亞太戰略調整一經著手進行,即被普遍認為是“圍堵”、“遏制”中國。但是,奧巴馬政府一再公開否認這種說法,反覆強調“中美關係是21世界最重要的雙邊關係”,而且實際中美戰略與經濟對話及其他中美雙邊交流機制都有所推進,但中美關係的發展始終曲折,除了歷史的影響,也表現了美國亞太戰略調整,對中美建立新型大國關係帶來的重大損害。所以,美國的力不從心,以及錯誤地插手局部爭端,決定了美國插手亞太地區局部爭端,將難以奏效,也難以長久維持。這在很大程度上決定了,亞太地區局部動蕩緊張的局部性、有限性。 


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