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美國為何對中國的“一帶一路”疑慮重重？

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:22:01

二、美方對中國實施“一帶一路”前景的認知 　　美方認為，中國實施“一帶一路”不僅面臨諸多機遇，也存在不少挑戰。在“一帶”建設上，儘管中國擁有資金優勢，但恐怖主義將構成威脅沿線安全的主要因素，而中國能否處理好與俄羅斯的關係也將影響“一帶”建設的前景。 　　在“一路”建設上，一方面中國可以充分利用海外華人的影響力增強與東南亞的友好關係，另一方面中國在南海等問題上日益強勢的立場也會加強東南亞國家的不安。 　　1，對中國實施“絲綢之路經濟帶”構想前景的認知 　　第一， 恐怖主義和極端勢力威脅“一帶”建設。 　　美國認為威脅“一帶”建設的關鍵點在於阿富汗和巴基斯坦： 　　一是隨著美國及北約撤離阿富汗，阿現任政府瓦解，塔利班勢力很可能卷土重來，恐怖主義和極端勢力將威脅“一帶”沿線的穩定。因此，美方提出，中國應樂見和歡迎美國在阿富汗持續駐軍，這將是“一帶”建設所需穩定環境的底線。 　　二是中國必須與巴基斯坦反恐問題上加強立場政策協調。“一帶”的西端是從海上連接能源運輸通道的瓜達爾港和陸上連接中國的喀喇昆侖公路，兩者均位於恐怖勢力、極端勢力和分裂勢力集中的巴基斯坦境內，中國必須確保巴基斯坦政府能夠有效打擊恐怖組織、分裂及極端勢力。 　　第二， 中俄合作看似緊密實則“同床異夢”。 　　儘管中俄在政治、軍事、經濟、能源等領域的合作越來越呈現制度化趨勢，然而雙方在諸多領域仍存在分歧。 　　一是中對俄貿易順差導致雙邊貿易失衡，中國進口俄能源並向俄出口消費品及其他高價值產品，引起俄不滿； 　　二是俄致力於打造俄白哈關稅同盟並擴大“歐亞聯盟”，與中國“一帶”建設在地區主導權上存在矛盾； 　　三是中俄人文交流水平較低，互信的民間基礎薄弱； 　　四是俄在中國敏感的領土爭議問題上抱曖昧態度，與日本、印度、越南及其他亞洲國家積極發展關係，將引起中國不滿； 　　五是中俄歷史上的領土爭議、軍事爭端、意識形態分歧等導致雙方隔閡。 　　美方認為，“莫斯科吹噓其與北京的夥伴關係，主要是為了向世界各國證明自己仍然是重要的，而中國則將這一夥伴關係視為安撫俄羅斯的一條低成本途徑”。 　　第三， 中國的“絲綢之路經濟帶”比美國的“新絲綢之路”倡議更有資金優勢。 　　奧巴馬第一任期內美國開始打造連接中亞和南亞的“新絲綢之路”倡議，然而迄今為止這一倡議在戰略上牽制中俄、在軍事上打擊恐怖主義、在經濟上控制中亞資源等一系列目標均未實現，同時“美國正在部署撤離阿富汗的方案”。 　　相比於美國，中國擁有大量的資金優勢推動絲綢之路建設，“美國人通過追求實施宏大戰略所未能獲得的（對中亞資源）的控制權，中國卻正在通過實行資本市場戰略而實現”。 　　在“一帶”建設所涉及的跨國項目中，中國不應該僅僅訴諸於雙邊途徑，而是應該通過多方參與實現“多渠道融資、多樣化所有權”，加強中、俄、歐及相關國家與國際多邊組織的合作，例如世界銀行全球基礎設施基金。

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