【 第1頁 第2頁 】

所有人騙所有人的“指標”治國？

http://www.CRNTT.com   2014-11-25 11:40:01

三，將指標考核上升為特定管理方法時，＂指標治國＂就變成居高臨下的形式主義，搞好社會治安就變成要拼命降低刑事案件發案率、提高破案率，間接導致冤假錯案　 　　根據西方經濟學家傑恩·特羅里（Ｊｅａｎ　Ｔｉｒｏｌｅ）的研究，政府職能的多任務特征，會使得指標化的政績考核方式會產生激勵偏差，即政府官員會將注意力集中在那些＂顯性的＂、＂易量化的＂指標上，忽視那些不易進行評價的指標。對官員來說，指標考核是沒有多少實際作用的，搞好社會治安就只要拼命降低刑事案件發案率、提高破案率。將指標上升為一種特定的管理方法時，＂指標治國＂就變成形而上學、以偏概全的方法，成為居高臨下的形式主義，更會讓官員犧牲民眾的利益去追求漂亮的指標。 　　四，由於信息不對稱，下級為完成上級的壓力指標，會以造假實現＂達標＂，甚至常常＂共謀＂應付上級檢查，造成＂下級騙上級，一級騙一級，級級浮誇＂　 　　由於指標考核本身的科學性及上下級政府的信息不對稱，在實踐中，下級政府官員為了完成上級的壓力指標，很可能利用信息不對稱的原理，進行各種造假行為以實現任務＂達標＂。而且，中國地方政府組織上、下級之間具有＂政績共同體＂特征，為了完成上級政府的任務，上、下級政府常常＂共謀＂應付上級的檢查以及社會力量的挑戰。大躍進時有民謠唱到，＂上級壓下級，一級壓一級，層層加碼＂，＂下級騙上級，一級騙一級，級級浮誇＂。這也反映了官場上大家心知肚明，而又共同遵守的遊戲規則。 　　五，底層官員為應付荒唐指標甚至不擇手段：為完成火化指標，廣東省高州市兩名鎮政府工作人員只能通過購買屍體去完成＂任務＂，頂替已經死亡的當地居民火化　 　　為了應付荒唐的考核指標，造假幾乎成為潛規則。２００４年１２月中旬，吉林市公安局清河派出所所長為了完成當年年度辦案指標，讓＂線人＂花錢從市場上＂雇＂來１３名民工充當＂犯罪嫌疑人＂。 　　廣東高州市為推行火葬，按照千分之五的自然死亡率強制攤派火化指標，要求火化率要達到死亡人數的一半以上，並將火化率與幹部政績考核掛鈎，每月排在最後三位的＂落後單位＂會被黃牌警告。在年終考核時，全年最後三位將一票否決，評優、評先、升遷提拔都＂沒份兒＂。為了完成今年鎮里的火化任務，廣東省高州市荷花鎮政府社會事務部主任何某，和化州市那務鎮政府綜治辦副主任董某，只能通過購買屍體去完成＂任務＂，頂替已經死亡的當地居民火化。 　 　　原標題：指標治國：所有人騙所有人的治國法　　作者：袁曉彬　來源：網易新聞另一面

【 第1頁 第2頁 】