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鄧聿文：全球經濟治理的中美“暗戰”

http://www.CRNTT.com   2014-11-12 08:03:42

另一方面，中國的意圖是將亞投行打造成一個平等、包容、高效的基礎設施投融資平台，以及適應本地區各國發展需要的多邊開發銀行。因此，在中國的主導下，亞投行秉持“先域內、後域外”的原則和“開放的區域主義”，這使得亞洲國家相對容易獲得貸款，但同時又不搞封閉，體現的正是亞投行在治理結構上的創新。這種創新對現行國際金融治理機制是一大衝擊，很可能會削弱美國對國際金融體系和全球治理的影響力，因為創新的背後是中國的標準。 　 亞投行的建立獲得了亞洲許多國家尤其是東南亞國家的響應。目前21個創始成員國大部分是東南亞和南亞國家，反映了該機構代表了亞洲各方要團結合作共謀發展的願望、決心和行動。亞洲國家之所以願意響應中方提議，原因在於，儘管世行、亞行以減貧為主，但其放款條件苛刻，要求很高，甚至附加一些政治要求，致使亞洲發展中國家很難得到貸款。 　 亞投行主要投資發展中國家的基礎設施建設，由於亞投行在貸款要求上，不會附加政治和意識形態的因素，從而使這些國家能夠獲得經濟發展亟需的貸款，促進經濟持續穩定較快發展。同時，基礎設施的互聯互通，就亞洲地區整體而言，能夠不斷增強自我發展能力，為經濟發展注入持久動力。這與APEC的主體與議題也是一致的。 　 從中國來說，作為亞洲最大經濟體，亞洲的快速發展和一體化程度的提高，無疑有利於中國經濟更深地和其他國家經濟融合，既為中國龐大的產能提供廣闊市場，有利中國經濟結構轉型，也鑒於中國在基礎設施建設方面的經驗，從而能夠把中國的標準推廣到亞洲國家，使這些國家同中國建立更緊密的經貿關係、人員往來以及政治關係，進而緩解因南海問題引發的局域緊張狀態。就此而言，亞投行的建立使中國構想的“一路一帶”有了實在的融資支撐，將最終擴大中國在亞洲國家，尤其是東南亞的影響。 　 正因如此，雖然這家銀行尚未正式營運，但對於現有國際金融秩序的既得利益者美歐日來說，卻感受到了這種影響的威脅。亞行行長就已經表態亞洲不需要另一家投資銀行。美國對澳大利亞、印度尼西亞和韓國的軟硬兼施，阻止它們入股亞投行，也是一個證明。美國今後還會一方面繼續施壓其盟國不能加入亞投行，另一方面會要求亞投行向現有的美國主導的國際金融機構看齊，提高貸款的標準和透明性，以減弱亞投行對亞洲發展中國家的吸引力。 　 雖然中國在全球治理的影響力和地位目前尚無法同美國相比，無論是亞投行還是FTAAP，它們的推進和成功運行，還有待時日，但只要中國自己不出現大的失誤，發展順利，中國終將會成為與美國並駕齊驅的全球大國。 　 作者鄧聿文是中國政治評論員　來源：新加坡聯合早報2014年11月10日

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