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新一輪價稅財配套改革的基本思路

http://www.CRNTT.com   2014-03-23 09:28:11  


 
  三、配套改革的實施構想

  文章指出,時間安排和措施搭配的實施構想大致可排列出幾種選擇:

  一是明確劃分兩個互相銜接的階段,先進行環境準備,再配套改革。好處在於好處理,準備充分。弊端在於拉長改革周期,不確定性增加。

  二是環境準備與配套改革結合進行。特點是穩定宏觀經濟 (穩定物價與促進就業)的同時,積極(可分步)推進價、稅、財的配套改革。好處在於避免久拖不決的風險,但需要在改革措施與經濟環境之間維持微妙平衡,對改革方案設計要求較高,對各級部門的管理與操作要求也較高。

  三是在準備環境的同時,部分改革在局部地區先行先試,再求分步推進至全國。好處在於局部先行先試對環境要求不高,又能夠為全國推廣總結經驗。弊端在於諸多改革的特點決定了並不適於局部試點,如電價改革、中央與地方財政體制調整改革等。

  綜合考慮各方因素,採取第二種方式比較合理,即環境準備與改革相結合方式。隨著國際市場需求下降,以及中國人口紅利的逐漸消減(2011年,中國勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現下降,2012年該比重繼續下降,從74.4%下降至69.2%),未來10年估計中國經濟增速有可能放緩至7%左右,2015年以後有可能低於7%。經濟增速放緩,物價上漲壓力也較前幾年有所降低,這為資源能源等基礎產品價格改革提供了較佳的時間窗口。因此,從未來一段時期的宏觀經濟形勢看,較適合價、稅、財配套改革推出。


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