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美國亞太戰略陷入兩難

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:59:16  


 
  亞太再平衡戰略新動向

  自2009年以來,奧巴馬政府的亞太戰略一直在進行“微調”。這種變化不僅體現為在表述上由咄咄逼人的“重返亞洲”變為富有彈性的“亞太再平衡”,在內容上也由零散、抽象變得更加系統、具體。

  去年3月,美國前總統國家安全事務助理多尼隆首次將“亞太再平衡”戰略概括為五個方面:強化同盟關係;深化與新興國家的夥伴關係;建立穩定、富有成效和建設性的中美關係;加強地區機制建設;幫助建立能維持共同繁榮的地區經濟框架。這與奧巴馬政府初期的亞太戰略“突出軍事和安全”已經明顯不同。

  去年11月,美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯在美國喬治城大學發表演講,更加系統地闡述了奧巴馬第二任期內的亞太戰略,被稱為“亞太再平衡戰略2.0版”。與多尼隆的表述相比,賴斯在演講中用更多篇幅談論中國的建設性作用,並對建設“中美新型大國關係”做了明確、正面的回應。

  訪問北京期間,克里在與中國多位領導人的會晤中,都表態稱美國重視建設“中美新型大國關係”。與外界預料的不同,中日矛盾、海洋爭端等並沒有成為克里訪華期間的焦點話題,反而是合作成為雙方會談的主要內容。

  中美兩國政府就氣候變化問題發表了聯合聲明,氣候變化問題正是2009年中美關係轉冷的引爆點。澳大利亞弗林德斯大學教授馬爾科姆·庫克對《南風窗》表示:“克里對歐洲、中東更感興趣,在安全問題上立場更緩和。他的亞洲之行和對氣候變化問題的關注反映了這一點。”

  庫克認為,奧巴馬政府兩個任期之初都盡力著眼於與中國的合作,習近平主席提出的“中美新型大國關係”,可能會給中美合作開辟更大的空間。美國智庫“2049計劃研究所”學者塞布麗娜·蔡表示,中美合作的確是奧巴馬政府外交政策的組成部分,“我相信這屆政府將會以降低中國敵意的方式,繼續對華接觸的努力”。

  奧巴馬政府第一任期內中美關係之所以摩擦頻發,很大程度上是因為美國的亞太外交使中國感受到了安全威脅。如果奧巴馬政府能在具體行動上建設性地協調“中美新型大國關係”與“亞太再平衡”戰略的關係,將在一定程度上緩解中國的安全疑慮,也有利於“亞太再平衡”戰略的實施。

  美國智庫“新美國安全中心”學者埃爾·拉特納認為,美國的“亞太再平衡”戰略在實施過程中必須考慮中國的安全關切,這是該戰略得以順利推進的一個關鍵因素。在拉特納看來,美國未來深化在亞洲的外交、經濟和軍事接觸,可能會強化中國的“不安全感”,“這會限制中美在地緣政治問題上合作的可能性,給雙邊關係造成額外的緊張”。他認為,美國或許不太可能在“亞太再平衡”戰略與構建積極的、建設性的美中關係之間實現完美協調,但美國應該盡量縮小這兩個目標之間的分歧。 


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