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兩岸學者:形構兩岸海洋合作安全新思維

http://www.CRNTT.com   2014-03-02 00:28:27  


 
  由此看來,目前的兩岸態勢是雖然經濟交流頻繁,但政治互信仍然不足。以目前的台灣政治環境,馬政府亦不敢冒著政治風險,一步到位的與大陸簽訂“和平協議”,或建立“軍事互信機制”。為何不考慮以“安全合作”之“互信2.0”安全觀,依前述決議之風險管理訴求,逐步以海上救難、打擊海盜等政策工具,將原視為“困境”的政治議題,轉為政策“問題”,透過不斷的合作安全的堆砌,最終解開政治互信的死結。一方面,表現馬政府正視台灣“國土安全”與災難防範的重要性;另一方面,亦可以海上安全合作為契機,不斷去塑造兩岸互信機制的政策新思維。

  據此,隨著兩岸目前已經簽署的、即將簽署的各項協議的推移,不斷推動安全環境的逐漸成熟,屆時這些“困境”就有可能在將來某個時刻,打開“政策之窗”,轉變為政治對話。誠如公共政策學者金登(JohnW.Kington)的術語,今天面臨的“困境”,將來等待時機,“政策之窗”將適時開啟。②

  “互信2.0”:合作性安全的戰略新理念

  本文主張兩岸決策者應透過“互信2.0”的政策行動,回應公眾和環境的要求,在當前政治互信不足的條件下,通過構建具體的政策行動,也可以達成政治目標。換言之,政策行動必然是針對那些當下已經存在的“問題”,而這些“問題”又是可以“擱置爭議”的方式,通過兩岸的努力合作可以解決者。就安全互信而言,本文主張海洋安全合作,是一較無爭議可以取得兩岸雙贏的合作平台。

  “兩岸互信2.0”源自Web2.0概念。所謂Web2.0版是相對Web1.0版而言的新一類互聯網應用的統稱。Web2.0更注重用戶的交互作用,使用者既是網站內容的瀏覽者,也是網站內容的製造者。用戶不僅僅是在互聯飆網,同時也成為波浪製造者;在模式上由單純的“讀”向“寫”以及“共同建設”、“共同分享”,由被動地接收互聯網資訊向主動雙向創造互聯網資訊發展,從而更加人性化!③誠如美國奧巴馬政府解決公共議題,亦推動官民共同參與的e-government2.0概念,強調“透明、參與、交流、協作”的特色。④ 


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