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人口政策調整釋放經濟發展新動力

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 09:48:32

最後，有益於改善消費結構，為促進經濟增長增添新動力。人口結構老齡化，將使得儲蓄傾向越來越強，而社會消費總規模趨於萎縮。雖然導致中國消費不振、總需求不足的原因有多種多樣，但與人口老齡化進程過快也不無關係。因此，放鬆計劃生育帶來的新增人口將使失去的消費力得到有效補充，為保持社會總需求的增長準備了物質條件。 　　假定以2012年消費數據為基數，當年全年社會消費品零售總額210307億元，人均消費支出為15532元。那麼，由於“單獨二胎”後每年增加100萬人的規模，就會至少帶來上百億元的新增消費。而十年後至人口高峰時期增加的人口總量將達1000萬人，這也意味著未來每年的消費支出至少能多出1500億元以上。這對促進經濟持續穩定增長無疑是一個重大利好。 　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所的相關研究表明，如果中國調整人口生育政策，短期內收入不會產生對GDP潛在增長率的正面影響，負面影響程度也非常微弱，不足0.01個百分點。但在2030年之後，即2031年至2035年，中國經濟潛在增長率可以提高7.1%至11.8%；2046年至2050年的潛在增長率可提高15.5%至22.0%。 　　放鬆計劃生育政策面臨諸多困難 　　文章認為，對於目前的中國而言，放鬆計劃生育政策也面臨著諸多的困難和障礙，從而影響人口結構改變的速度與促進經濟增長作用的發揮，因此需要引起高度警惕。 　　第一、要高度關注人口政策放鬆帶來的短期報復性生育高潮。經過30多年嚴格的計劃生育政策的壓制，部分民眾心中隱藏著較為強烈的生育二胎動力。一旦“單獨二胎”政策開始實施，有可能在某些地區會出現一股新的二胎生育高潮，短期內的人口出生率或許會有較大的提高。因此，對於政府而言，應未雨綢繆，在公共基礎設施如教育、醫療、交通等方面應提前做好準備，以應對人口短期突增帶來的壓力。 　　第二，應警惕人口政策可能出現的長期失效性。人口政策的短期調整，可能會引發出生率的升高。但從長期來看，人口增長的決定性力量是經濟發展水平，光靠放鬆人口生育政策是遠遠不夠的。從國外的經驗來看，在大多數的發達國家，即使出台了各種各樣的鼓勵生育政策，但並未能改變人口老齡化和人口絕對數量下降的窘境。因此，中國完全有必要根據經濟發展和人口結構變動的實際需要，制定具有長效性和持續性的人口政策，切忌在這個重大問題上的短視行為，更要杜絕為了某些部門利益的一己之私而貽誤無窮。 　　第三，應有更為完善的社會保障政策，防止越窮越生、越生越窮的現象發生。無論是在城鎮還是在農村，符合“單獨二胎”條件的部分家庭，都有可能因為生育和撫養二胎成本增加而導致生活水平下降，少數家庭甚至會因此而跌落貧困線之下。特別是在那些對二胎欲望強烈但又撫養能力有限的家庭，不顧條件地追求多生孩子，陷入貧困陷阱的可能性極大。因此，政府有必要加大政策的宣講力度，正確引導符合條件家庭的生育行為，同時注重社會保障政策的完善，防止貧困現象的發生和貧困率的上升。

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