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張冠華：兩岸經濟鞏固期　面臨諸多新問題

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 00:30:30

圖表7   　　5、兩岸經濟合作步入鞏固深化期，面臨諸多新問題 　　兩岸“三通”實現及兩岸簽署ECFA，標誌著兩岸經濟關係從過去長期“間接、單向”的不正常狀態，步入“直接、雙向”的正常化時期。ECFA及兩岸兩會達成的近20項協議的簽署，標誌著兩岸經濟交流與合作實現了制度化、機制化。而ECFA早期收穫的實施及服務、貨物貿易協議的即將簽署與實施，正開啟兩岸貿易自由化的新時期。但同時，在“三通”等兩岸經貿交流認同高、相對較“易”的問題解決後，兩岸經濟合作正步入相對較“難”的“深水區”：一是深化未來兩岸經濟合作的內容涉及的兩岸產業、階層、群體利益面更廣更深；二是交流與合作的層次更高，尤其宏觀層次的合作涉及互信等政治問題；三是兩岸經濟交流正常化、自由化過程中，如何與各自的市場、體制、政策進行有效銜接，也是複雜的系統工程；四是兩岸正處於前所未有的經濟轉型升級期，兩岸產業轉型升級的方向有趨同之處，大陸經濟的快速發展與產業體系的日趨完整，也使兩岸在部分經濟領域的競爭性有所升高。這類問題，是深化兩岸經濟合作過程產生的必須面對的問題。 　　　　　未來展望 　　經過30多年的持續快速發展，兩岸已彼此成為最重要的投資、貿易夥伴之一。未來兩岸經濟合作能否得到轉型升級，也將對兩岸各自的經濟轉型產生重要影響。 　　1、服務業合作將成為兩岸經濟交流與合作的重點領域 　　兩岸經濟轉型的方向，將推動兩岸服務業交流與合作成為兩岸經濟關係的新重點領域。大陸經濟正步入由工業化加速時期向服務業社會轉變的重要時期，服務業發展空間巨大，對外資服務業的需求升高；已步入服務業社會的台灣，正面臨通過推動服務業的國際化和擴大外需市場半徑，增加新的經濟發展潛力。未來兩岸經濟發展的階段性差異，將更多體現在服務業領域。而服務業更多屬於勞力密集與知識密集型，涉及領域、群體、體制、政策更多更廣，帶動就業、投資與推動經濟轉型的力量更大。推動和深化兩岸服務業合作，不僅可以促進各自服務業發展，對於帶動製造業升級與生產方式轉變、擴大各自內需市場也將產生重要影響，是兩岸經濟關係轉型升級的重要標誌。 　　2、以兩岸產業合作推動兩岸分理分工與佈局 　　ECFA後續主要協議完成並實施後，兩岸經濟合作將步入正常化、自由化的新階段，兩岸經濟交流的廣度與深度將迅速增加，在對兩岸經濟帶來共同利益的同時，部分領域裡的競爭或重複投資問題也相應放大。因此，產業合作應成為今後兩岸共同推動的重點內容。推動兩岸產業合作，應著眼於建構兩岸供應鏈、生產鏈、價值鏈等在內的產業鏈合作與整合，並將其作為產業合作的主要目標與方向。如此，一則可以實現兩岸產業的合理佈局、避免惡性競爭與重複投資；二則可以作為兩岸貿易投資正常化、自由化後進一步減少和消除非關稅壁壘與障礙的重要途徑和方式。

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