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行使公權力是為進行兩岸政治對話開路？

http://www.CRNTT.com   2013-06-28 10:03:12

而隨著兩岸交流往來密切與複雜化，單憑公權力並無法有效的解決所有問題，自然就有可能產生政府失靈現象。加上兩岸事務的政治敏感性，使得兩岸公權力對於兩岸關係治理陷入僵局。因此，有必要通過兩岸公權力機關直接上桌，對一些不涉及主權的事務性議題進行協商管理，才能取得兩岸利益的雙贏，維護兩岸關係的持續發展。當然，必須循序漸進地推動，先易後難地逐步推開，陸續簽訂相關協議，並以更務實的態度處理事務性問題。未來兩岸如果能在經濟貿易、衛生環保、文化教育和非傳統安全等事務性議題上展開多元協商，並簽訂各項相關協議，就可經由協議範圍的不斷擴大與深化之後，積累足以推動兩岸公權力協商提升至協同治理的層次，以利於進一步落實兩岸治理制度化的發展。 　　其實，在過去，兩岸已在一定的領域上行使了公權力，在海協會和海基會的協商中，就有大陸國台辦及與當次協商內容相關的行政主管機關，與台灣“陸委會”和各相關部會的代表，以海協或海基會“顧問”的身份上桌參與談判。大家都心知肚明，也都予以鼓勵。而這樣做，其實就是與“白手套”上台談判，但在實行公權力機關可以直接不台協商之後，會談雙方就可使用官銜，並進行深入的協商。將在第十次兩會領導人談判的兩會互設辦事機構議題，這本身就帶有政治意涵。 　　這在名義上，並非是政治談判，而仍是事務性談判。但由於已進入行使公權力的談判，進一步就是政治談判，而且還可繼續延伸，就像目前分別與港澳進行公共安全等領域的談判。這對馬英九本人而言，就可能會樂意暈使用，也不用擔心民進黨會跳出來反對和搗亂。 　　 作者：富權　發自台北　來源：澳門新華澳報 2013年6月27日

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