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城鎮化機遇與難題都在農民工市民化

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 08:15:28

中國城鎮化的重點與難點都在農民工的市民化上，要解決這一重大問題需要新思路大手筆。 　　中評社北京3月13日訊／城鎮化是中國最大的內需，是中國現代化進程中的大機遇。人民網刊登國務院參事湯敏文章指出，在中國，城鎮化的重點與難點都在農民工的市民化上。要解決這一重大問題，需要有新思路，大手筆。當前農民工市民化的條件和時機已經成熟。可以考慮從“十二五”時期起步，逐步解決農民工及其家庭成員的市民化問題。 　　文章表示，農民工已經成為中國創造社會財富的主體。常年在外打工，甚至舉家遷出的農民工已經占到農民工數量的較大比重。他們中的一部分已在相當程度上融入了城市社會生活，在技能、收入已經可以支持他們在城市較低水平地生活下去。 　　近年來，農民工已進入了代際轉換時期，對他們的訴求要給予關心。80後與90後的農民工已經成為農民工的主體，占外出農民工的六成以上。他們大多數都受到了更好一些的教育和職業技能培訓。與他們的父輩不同，他們基本上沒有從事過農業生產，更注重體面勞動和發展機會，期盼在城里長期穩定生活。他們要求在精神、情感生活需求能夠得到更好的滿足，維權意識日益增強。新生代農民工問題已經開始對中國社會穩定、經濟可持續發展產生影響。 　　然而，由於農民工市民化的問題還沒有得到根本上的解決，農民工及其家庭成員在享受義務教育、高考、勞動就業、醫療衛生、社會福利以及政治權利等方面與城市市民有著明顯的差別。特別是農民工住房還游離於城市住房保障體系之外。農民工不能真正融入城市社會，處於一種“半城市化狀態”。 　　還應該看到，中國“半城市化”問題是在過去六十年城鄉二元化的態勢下逐漸形成的。因此， 農民工市民化的過程也要循序漸進。應充分尊重農民工本人及其家庭成員的意願，逐步放寬農民工落戶條件，優先解決舉家到城市多年， 在城市已經穩定就業、簽了長期就業合同的農民工。對不同類型城市可制定不同的准入條件和採取不同的政策，特別是要考慮到當地的財政、教育、醫療衛生、社會保障以及住房的接納能力。中央政府也可以設計一定的激勵機制， 鼓勵有條件的城市加快解決農民工市民化的問題。

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