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成田機場“牛釘”抗拆半世紀

http://www.CRNTT.com   2012-12-14 10:23:38  


 
日本首相終道歉

  同時,雖然在激烈的鬥爭中,成田機場還是建成,但是計劃已經數次修改,日本政府也開始妥協。1991年,為解除成田機場問題,成立了隅穀調查團,這是一個日本知識分子團體,由5人組成,包括研究勞動經濟學的日本女子大學校長隅穀三喜男,東京大學名譽校長宇澤弘文,中京大學教授、環境問題專家河宮信郎,記者兼高千穗商科大學教授山本雄二郎以及日本空港協會會長、運輸省航空局局長高橋壽夫。調查團的目標是找出成田機場問題的原因,找到符合社會正義的解決問題的途徑。

  在各方斡旋下,1995年,日本政府宣布放棄在成田機場動用《土地征用法》,並由首相村山富市代表日本政府向當地居民公開道歉。而機場周邊部分居民覺得已失去了繼續抗爭的根基,開始慢慢搬家。1999年,成田機場第二跑道開始修築,並趕在2002年日韓世界杯開幕前投入使用。第二跑道落成之時,仍舊有不少“釘子戶”堅守在成田機場,占有共計約4400平方米的土地。其中,有7戶居民還留在機場第二跑道上。

  “日本社會一向都是分左中右,他們對成田問題的看法肯定存在分歧,但應該說日本社會對於成田當地的老百姓有著充分的同情,不光是社會輿論如此,司法界乃至政府機關也是如此。有一次成田機場方面將當地數百塊土地的業主一起告上法庭,但是千葉縣地方法院只受理了很小一部分。這其實可以理解為一種司法救濟。”劉檸表示。

  “日本社會如何看待成田問題,尚未看到準確的民意統計,但通過個人的一些咨詢來看,存在很大爭議。日本相對於歐美而言,更看重公共利益或集體利益,但同時對個人私產有嚴格的保護。支持還是反對這樣的拆遷,取決於內心對二者的平衡。”新浪財經駐日本記者蔡成平告訴時代周報。

  為了避開7個“釘子戶”,第二跑道北移了800米,跑道也不足2500米的計劃長度,只建了2018米長,導致波音747之類的寬體大型客機無法起降。用谷歌衛星地圖查看成田機場,可以發現第二跑道因為有民居和田地,結果只能向北移。較細的那條是滑行道,為了避免“釘子戶”只好修成S形。

  加藤昇之感慨:“本來日本政府希望能讓成田機場成為亞洲代表性的樞紐機場,但由於成田機場只能以一種‘非效率’化的狀態運作。這個地位就讓給了韓國的仁川機場。現在如果在成田機場起降的話,雖然不能說危險,但航運控制非常複雜。而對於現在還在機場附近住的居民來說,一方面噪音很讓他們煩惱,也存在一定的危險性。另一方面他們又熱愛那裡的土地和歷史,所以我覺得很難用簡單的理由來理解他們長期的鬥爭。”

  經過40餘年的對峙,從武力對抗到道歉和談,政府不再敢貿然侵犯私人土地。日本人也轉換了思維,比起曠日持久的從農民那裡徵地,還不如選擇填海造田。於是,新建的兩座大型國際機場—西部機場與關西機場,都建在了填海新地。

機場內的農田收成尚不錯

  2011年9月開始,成田機場與一名“釘子戶”達成和解,2012年8月下旬,該戶居民搬離,小屋被拆除。面對這種主動撤離的罕見做法,機場相關人員稱:“通過對話方式解決用地問題取得了很大進展。”

  蔡成平表示:“成田問題到現在,準確地說,並非政府與民眾的對抗,而是土地所有者要從居住者手上收回土地,這是東京高等法院已經判決的事情。經過這麼多年的抗爭,日本社會對這一事件的看法也在生變,加上日本社會左翼思潮幾乎退去,抗爭者越來越難以取得社會的支持。日本社會對此事的關心程度也越來越低。”

  “目前在機場範圍以內居住的人們,我記得只剩下一家。另外還有好幾家雖然住在機場範圍之外,但他們的農田還在機場裡面,他們經常進去耕種。因為機場的噪音越來越厲害,在機場附近的1094家居民裡,有151家希望搬走。目前住在機場範圍裡的那家人,雖然深受噪音的折磨,但是聽說田耕得確實不錯。這家人到底是怎麼防噪音的,我也不是特別清楚,聽說還為此專門做了一個地下室。”“成田機場鄉土和生活守護會”事務局局長岩田公宏接受時代周報採訪時透露。 


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