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楊吉平：中國在朝鮮的困局

http://www.CRNTT.com   2012-07-23 09:29:40

中國須成為朝鮮改革外部壓力 　　朝鮮改革必須要有外部的壓力，歷史與現實將這個角色賦予了中國。很多人將這種施加壓力看作是“干涉內政”，國際政治中從來就不缺乏類似的干涉，只要干涉有利於地區和平就是合理的。阻礙一些國家對他國內政進行干涉的不是他們對其他國家的尊重，多數時候是因為他們手中可使的籌碼有限。大國要有效地影響一個小國的內政外交需要滿足兩個條件：一是小國有求於人；二是小國除了求助於某個大國之外別無他徑。朝鮮的經濟困難使它必須求助於外國才能避免饑荒和進行正常的生產活動，而且它除了中國以外沒有其他可靠的援助來源，美國、日本、韓國政策的僵硬使它們不能對朝鮮施加影響，俄羅斯則對援助朝鮮毫不熱心——畢竟“脫北者”去俄國的概率很小。中國具有獨一無二的地位和責任來對朝鮮施加壓力，促使其改革。 　　作為促進朝鮮改革的第一步，中國需要和美韓達成共識。緩和朝鮮半島的緊張局勢對各方都有好處，一個神經過敏的朝鮮絕無助於韓國的安全，要緩解朝鮮緊綳的神經美韓需要做出姿態，減少軍演的次數與規模，這是中國承諾向朝鮮施加壓力的條件。只有在半島局勢緩和、朝鮮的不安全感稍微降低之後，中國才會堅定地向朝鮮提出改革的希望。中國不是要求朝鮮進行全面的政治改革，平壤只需要做非常必要的經濟改革以提高生產效率，使普通民眾的生活水平提高。中國以後的經濟援助和其他支持將直接與朝鮮改革的進度掛鈎，只有在某個援助收效明顯的時候中國才會提供後續援助，只有一個階段的改革效果明顯時中國才會繼續援助，總之一切都要看朝鮮的表現。 　　有遠見的政治家不會坐等時局的變化，而是努力地去塑造時局，平庸的政客才會屢屢感到“形勢迫人”，這個提醒不僅適用於朝鮮的執政者，也適用於中國的朝鮮政策制定者。 　　作者是天津南開大學周恩來政府管理學院國際關係專業博士生

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