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方紹偉：制度扭曲擴大了貧富差距

http://www.CRNTT.com   2012-05-07 10:13:06

市場分化論認為，市場經濟有拉大收入差距的自然趨勢，“這就必然構成對資金、自然資源、知識和管理的永不休止的強烈需求，同時對普通勞動的需求就會萎縮”；腐敗和壟斷是中國收入差距拉大的次要原因，30多年來市場經濟的發展才是主要原因。例如，壟斷相對較少的美國也存在收入差距拉大的趨勢；而腐敗相對較少的中國香港也存在收入差距拉大的趨勢（參見許善達：《居民收入增長戰略目標未能實現的原因何在？》）。 　　市場分化論如果正確，發達國家的貧富差距應大致接近，可事實是，再分配水平高的北歐國家要比其他發達國家平等得多。當市場分化論說“市場經濟具有拉大收入差距的自然趨勢”時，它似乎假定，中國的市場經濟是偏向“政府服務型的市場經濟”而非“行政審批型的市場經濟”。儘管發達國家也存在尋租腐敗，但同是政府管制，偏向服務和偏向審批卻有天壤之別。偏向政府服務，鼓勵的是獲得市場利潤的能力；而偏向政府審批，鼓勵的則是獲得行政租金的能力。目前，中國的腐敗和灰色收入正是“行政審批型的市場經濟”的結果。在“尋租能力”得到制度激勵的市場中談“市場經濟具有拉大收入差距的自然趨勢”，顯然等於誤判了中國經濟的現實本質。 　　不過，否定市場分化論並不意味著可以簡單接受壟斷腐敗論。成熟市場包含著“機會向才能開放”的規範，個人的努力、能力、能力類型、出身、機遇起更大作用。市場經濟確實因此具有拉大收入差距的自然趨勢，但是，市場分化同地緣差別一樣，是貧富差距的“社會的自然趨勢”，不是“社會的制度趨勢”。關注貧富差距是為尋求社會平等的制度政策，社會平等的制度政策不僅要矯正“社會的自然趨勢”造成的貧富差距，更要矯正“社會的制度趨勢”造成的貧富差距，而中國目前的貧富差距恰恰就集中在“社會的制度趨勢”造成的貧富差距上。世界本來當然就不是平的，但有些制度可以平整世界，而另一些制度則加劇或製造了新的不平。 　　中國目前的貧富差距體現為城鄉差別、地區差異、行業壟斷、尋租腐敗、市場分化5個方面，體現在這些方面的貧富差距只是“制度扭曲”在不同方向上的結果，“制度扭曲”才是中國目前貧富差距的根本原因；這一方面是缺乏對“自然造成的貧富差距”進行制度矯正，另一方面是以特定的“制度趨勢製造了新的貧富差距”。 　　地緣差別的制度扭曲，包括戶籍制度、醫教制度、社保制度、徵地制度、傾斜發展政策等，這些制度政策妨礙了均等發展的“趨同效應”，加大了富者更富的“馬太效應”。行業壟斷在銀行業表現得最為明顯，例如，五大國有銀行2011年的淨利潤達6808億元，相當於日賺超過18億元，成為中國上市公司最賺錢的行業；而銀行業中間業務僅占銀行總收入約20%，壟斷性質的存貸業務完全成為利潤主導。

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