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黃岩島爭端召喚中國南海新戰略

http://www.CRNTT.com   2012-05-03 09:43:25

而我們在南海問題上的政策,限制了自己,卻未能制約別人的行為。“擱置爭議,共同開發”政策的初衷無疑是理性和必要的,充滿了一個大國的善意,意在通過淡化與周邊國家的主權糾紛,來維護經濟發展所需要的周邊國家環境這個大局,因而具有一定的歷史合理性。但是,從實施效果看,該政策有一廂情願之患。“擱置爭議”意味著承認主權歸屬的不確定性,讓其他國家有了搶占的衝動,南海島礁被蠶食一空的殘酷事實表明,這個政策並沒有達到維持當時南海狀態的目的。讓人悲哀的是,這個政策在約束自己的同時,並未影響別國的政策和行為,實在是自縛手腳、助紂為虐。 　　擔心“中國威脅論”的蔓延影響中國的國際形象,進而影響經濟發展的大局,這也是我們在南海問題上縮手縮腳的背景。近年來,防止“中國威脅論”的傳播似乎成為外事部門的主要工作之一,視此論為洪水猛獸,在對外政策實踐中盡一切可能不給別人以口實。在周邊關係中,有以經濟發展、經濟援助換取和平穩定環境的政策傾向。這樣,在處理國家利益與對外關係的過程中,不免進退兩難、動輒得咎,在南海問題上陷入無從下手的窘境。與此同時,有關國家完全洞悉中國的思維方式,吃定了中國的政策底線。既然毫無風險可言,甚至越鬧越有可能抬高自己的談判籌碼,獲得更多的經濟利益,何樂而不為？ 　　我們也過多地擔心來自美國的介入及由此引發的戰略風險。明眼人都知道,處理南海問題不是單純的中國與越南、菲律賓之間的問題,而是中美關係的問題。美國的介入和可能的干預使得南海問題更趨複雜、更加棘手。這也是菲律賓敢於以小國之身公然與中國叫板的重要原因。美國不會輕易放棄南海這個制衡中國的戰略籌碼,其在中國周邊爭端中慣常使用的模糊策略還是會繼續演繹下去。美國顯然是我們相當顧忌的因素,對中國南海行動的牽制顯而易見,這也是菲律賓底氣十足的原因。 　　應該指出的是,雖然菲律賓的南海行為令人氣憤和討厭,但它還不是南海爭端最危險的對手。我們處理南海問題的最大障礙是多做少說、鴨子劃水的越南。越南是南海爭端中最大的既得利益者,竊據的島礁最多,勘探和開採的油氣資源最多,主張的領域最大,政治意志最為堅決,政策手段最為狡猾,對中國的決策過程和政治心理最為熟悉,實屬中國南海戰略之最大、最難纏的對手。 　　不管出於什麼原因,我們必須認真對待菲律賓在南海的所作所為。黃岩島對峙事件所產生的影響不能不予以關注。小而言之,它關係到中國的國家尊嚴,菲律賓就是想通過削弱中國的國家意志、迫使中國一如既往地大事化小、小事化了的息事寧人來提振自身的威望,增加政客們的民意支持率。大而言之,它有可能演變為有一個惡劣的先例,成為其他相關國家對付中國的樣本。如此一來,中國的南海處境就更讓人擔憂了。

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