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稀土戰爭：中國獨扛美日歐

http://www.CRNTT.com   2012-03-22 09:28:33

中方稀土限制政策惹爭議 　　稀土是化學元素周期表中鑭系元素的統稱,包含17種化學元素,其中一些元素是軍工、新能源等產業中許多尖端科技和新興產業不可或缺的原料，無論是太陽能電池板、風力渦輪機還是電動類汽車引擎的製造，都離不開稀土，其重要性可見一斑。 　　上世界70年代，中國稀土儲量曾占世界總儲量的90%，儘管目前已經下降到36%，但是其產量仍然占世界總產量的97%，與之形成鮮明對比的是，美國稀土儲量雖占世界13%，目前的產量僅為零。 　　中國稀土學會原副理事長餘宗森告訴時代周報記者，其實美國在上世紀也有開發稀土資源，比中國更早，但隨著中國各個地方開發之後，美國產的稀土礦在價格上競爭不過中國，那些礦山也就慢慢衰退和關閉了。 　　事實上，在20世紀60—70年代，美國是全球最大的稀土供應國,直到1999年後逐步停采本國稀土，而依賴於中國等國的進口。數據顯示，僅2001-2004年,美國稀土進口總量的76%來自中國。 　　儘管中國稀土礦在價格上擁有著巨大的優勢，國內過多的稀土開採也帶來了一系列的問題。盲目地開採稀土礦，給地表水帶來了巨大的污染，此外，由於中國的稀土礦價格過於便宜，在稀土定價方面也沒有太多優勢。 　　“以前我國一直在低價供應，用很便宜的價格，咱們的稀土儲量已經從原來的70%降到36%了，過去20年，亂采亂挖，並且污染環境，最後還把稀土當土一樣賣掉了，非常可惜。”北京有色金屬研究總院高級工程師劉鵬宇告訴時代周報記者。 　　為了整頓國內無序的稀土市場，中國政府於1998年開始實施稀土產品出口配額許可證制度,並將稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。2006年,中國開始停發新的稀土礦開採許可證,對稀土開採實行指令性計劃,並逐步減少出口配額。2010年5月,工業和信息化部起草《稀土行業准入條件》,為稀土礦開採、冶煉設置了高門檻。同年7月8日,商務部下達2010年第二批稀土一般貿易出口配額。12月,財政部發布通知,提高了部分稀土產品出口關稅。 　　這些政策的出台，一方面提高國內對稀土資源的保護，但也大大牽動了過於依賴中國稀土資源的美國等國的神經。美國方面認為，中國針對稀土出口的限制和措施，損害了美國本國工人和製造商的利益。 　　“由於中國在生產這些材料方面處於全球領先的地位，這些政策讓中國有能力顯著地影響這些材料的全球供應與定價。這些政策為中國工人和廠商提供明顯的優勢。也給美國和其他非中國下游生產商施以實質性的壓力，讓他們把運營、工作和技術通通轉移到中國去，”USTR發言人哈蒙表示，“中國在這塊領域的限制政策已經損害了上千種類的產品製造，美國的工人和製造商們深受這樣的出口限制之苦。” 　　日本和歐盟方面也持有類似的看法。2009年，歐盟就率先提出，要求中國解除對稀有金屬產品的出口配額制度。

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